二、当前存在的主要困难和问题
（一）全省出生人口性别比仍然偏高，重视程度仍需加强。督查组对6个医院出生统计显示，2007年1月共接生男孩323人、女孩245人，普遍反映出生男孩多、女孩偏少。一些地方和部门领导对治理出生人口性别比偏高问题的复杂性、长期性、艰巨性认识不足。
（二）
《条例》的宣传不够深入。一些地方和有关人员对法规不了解、不熟悉；部分群众还不知道私自鉴定胎儿性别是违法行为。
（三）部分地区没有严格落实
《条例》规定。终止妊娠证明的出具、管理不够规范；终止妊娠药品的存放、使用较为混乱；终止妊娠手术、婴儿出生情况登记不清；基层管理工作薄弱，孕情跟踪服务不到位；区域协作流于形式；技术人员无资质上岗；部门执法存在越权查处和不作为等现象。
（四）打击“两非”案件力度仍需加强。2007年1-4月的数据表明，一些地区打击“两非”案件数量少、质量低。个别省辖市未查处一例案件。
（五）一些难点问题依然困扰基层：一是农村目前的社会保障制度不健全，社会养老体系尚未建立，家庭养老模式在相当长的历史时期内还将是主导养老方式。一些基层同志认为，养儿防老仍是广大农民群众的现实选择。二是“两非”案件发现难，取证难，查处难。违法行为更为狡猾、隐蔽，几次打击行动不可能使“两非”行为销声匿迹。三是流动人口管理难。基层反映，有些人员不办理流动人口证，流出后不同原籍联系，流出地不知去向，管理和服务无法落实，各种管理措施对他们无约束力。
三、下一步工作建议
（一）进一步统一思想认识。《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）明确要求综合治理出生人口性别比偏高问题。《河南省人民政府办公厅转发省人口计生委等22个部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划实施意见的通知》（豫政办〔2006〕19号）提出，从2006年开始，力争通过10年的努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。要实现这一工作目标，必须统一各级党委、政府和有关部门的思想认识，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性和紧迫性。要坚持各级党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口和计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主的方针。要努力实现人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，使综合治理工作逐步进入法治化、制度化、经常化的新阶段。
