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河南省人民政府办公厅转发省政府国资委关于加快省管企业战略重组指导意见的通知


  河南影视集团要继续加强精品题材创作,办好河南电视台公共频道和新农村频道,以多种方式联合省内外文化影视企业和民营资本,开发河南影视资源,投资电影制作,筹划经营市场。创新影视生产、制作、发行机制,提高技术水平与管理水平,建成以影视制作为主,集影视欣赏、娱乐、休闲及相关产业为一体的综合性现代影视产业集团。

  四、政策和措施

  (一)加大政策支持力度,优化发展环境。各省辖市政府和省直有关部门要尽快制定鼓励企业战略重组的政策措施,在资金投入和用地指标、环境容量、矿产资源等生产要素配置上给予倾斜。要用足用好国家支持企业改制重组的政策,妥善解决企业历史遗留的债务、土地、人员安置等问题。在项目审批、工商登记等环节要简化程序,提高办事效率和服务质量。金融机构、资产管理公司等要加大支持力度,对重组企业贷款授信和不良债务回购予以优惠。

  (二)充分利用资本市场,拓宽投融资渠道。加快组建省级国有资产经营公司,构建国有资产运营平台。建立全省统一、开放的产权交易市场,加快国有资本合理流动。积极推动重组企业境内外上市,鼓励上市公司通过增资扩股、收购资产等方式,实现主业资产整体上市。鼓励企业通过发行债券、项目合作、股权转让等融资方式筹集发展资金。

  (三)规范并购重组行为,防控战略风险。规范重组报批备案程序,依法加强对国有企业并购活动的监管,防止国有资产流失和损害企业职工合法权益。引进战略投资者要从资金、技术、产业实力以及品牌、信誉、业绩等方面综合评价,确保择优引进、高水平合作,切实增强重组后企业的核心竞争力,促进可持续发展。加强对外资并购项目的引导和规范,维护行业龙头企业的主导地位,防止恶意并购和市场垄断,确保国家经济和产业安全,保护自主知识产权和知名品牌。引导重组企业制定发展战略和规划,促进科学发展。

  (四)完善法人治理结构,建立激励约束机制。依法推动重组企业建立和完善法人治理结构,规范股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制。引导企业按照精干高效原则设置内部机构,管理层次原则上控制在三级以内。强化集团公司(母公司)在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能。建立健全激励约束机制,实行管理层薪酬与绩效挂钩制度,积极探索股权、期权和生产要素参与分配的制度。


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