4、入世后续效应显现。我国入世过渡期结束，为全方位、多层次、宽领域参与经济全球化提供了有利平台，将进一步促进开放型经济向更高层次迈进。
5、我市资源环境约束日益加剧的新矛盾和新问题。我市人口稠密、资源紧缺、环境容量有限，“十五”以来在经济持续保持快速增长的同时，资源和环境的矛盾日益突出，显然，进一步推进扬州开放型经济水平必须坚持与资源环境相协调。
6、国内城市间的竞争愈加激烈。从全国来看，融入国际经济、实现开放兴市的理念逐步成为共识，开放型经济发展的竞争特别是利用外资的竞争越来越呈现白热化的趋势；在省内来看，先进城市将进一步扩大先发优势，后发城市将进一步扩大开放。不进则退，小进也是退，我们面临与先进城市扩大差距，被后发城市缩小差距乃至局部赶超的压力。
三、“十一五”外经贸工作总体思路和目标
“十一五”时期外经贸发展的总体思路是：全面落实科学发展观，紧紧抓住战略机遇期，加快转变外贸增长方式，加快提高利用外资质量，加快实施“走出去”战略，加快调整和创新发展模式，大力提升区域协调发展水平，大力提升开发区建设水平，大力提升应对国际贸易摩擦和突发事变的能力，大力提升外经贸运行质量，努力保持我市开放型经济在国民经济的重要支撑作用。
主要预期目标是：
--实际到帐外资快速增长。“十一五”期间全市累计利用外资60亿美元。以2005年为基数，年递增30%。
--对外贸易以高于全市GDP的速度持续增长。自营出口年递增15%，到“十一五”期末，全市实现自营出口38亿美元，比“十五”期末增长2倍。
--对外经济技术合作平稳发展。外经营业额年递增20%，到“十一五”期末，按部现行统计口径，全市实现外经营业额2.3亿美元，比“十五”期末增加142%。
--开发园区成为招商引资主阵地。全市园区力争吸引外商直接投资40亿美元，与跨国公司合资合作项目争取达到50个，其中与世界500强企业的合资合作项目达到20个。
坚持以科学发展观统领外经贸发展全局，坚定不移地推进经济国际化发展战略，继续加强开放型经济对全市国民经济的支撑促进作用，重点把握以下指导原则：
一是更加注重全面发展。大力引进国际知识资本，优化我市智力和技能结构，形成外贸、外资、外经、外智“四外齐上”局面。建立技术引进与自主创新一体机制，加强对引进技术的学习和消化、吸收、形成引进、消化、吸引、再创新的完整链条。加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的我市优势企业。加强出口加工区等创新载体建设，充分发挥其在全面提升我市创新能力中的基地作用。加快培育具有自主知识产权的出口名牌商品，增强自主品牌的国际竞争力。
