全国政务公开领导小组一直积极推动
《条例》的制定工作。2003年全国政务公开领导小组成立后，信息公开制度建设就被纳入到完善政务公开制度、建立反腐倡廉长效机制的总体部署之中。2005年，中办、国办《
关于进一步推行政务公开的意见》明确要求抓紧制定《
政府信息公开条例》。对
《条例》的研究和起草，何勇同志给予了极大的关注。何勇同志在讲话中多次强调，要加快政务公开和信息公开的法制化进程。2006年3月，全国政务公开领导小组第六次会议专门安排讨论
《条例》。全国政务公开领导小组各成员单位和各地政务公开的主管部门为
《条例》的制定做了大量的工作。2006年9月，中纪委、监察部就政务公开工作召开新闻发布会，就
《条例》的进展向新闻界进行了通报。同年11月，何勇同志在全国政务公开理论研讨会上再次重申“要抓紧制定《
政府信息公开条例》。”何勇同志的重视和全国政务公开领导小组的关注，有力地推进了
《条例》的立法进程。
2002年国务院信息办组建之初，就开始组织研究和起草
《条例》。这项工作不仅列入了2002年中办、国办转发的《关于我国电子政务建设的指导意见》之中，而且也列入了《“十五”国民经济和社会发展信息化专项规划》和《
2006-2020年国家信息化发展战略》等重要文件之中。从2003年起，国家信息化领导小组历年的工作要点一直把政府信息公开立法作为一项重要工作内容。2002年底，我们向国务院报送了
《条例》草案并申请列入国务院2003年立法计划。自2004年到2006年，国务院法制办、国务院信息办和其他相关部门一起，抓紧调研、组织讨论，经过反复征求意见和精心修改，终于在今年1月17日经国务院第165次常务会议审议通过，4月5日颁布，明年5月1日实施。
三、关于《条例》的主要内容
《条例》共五章三十八条。
第一章 是总则，有八条。这八条对立法目的、领导体制、工作职责、工作原则、工作要求作出了规定，对政府信息的概念给出了法律定义。
《条例》第
一条开宗明义地指出了制定
《条例》的目的，即保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
《条例》在总则中尽管没有明确写上政府信息“以公开为原则，不公开为例外”，但是，这一原则贯行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。这里有三个要素：一是与行政机关履行职责相关；二是政府制作和获取的信息；三是以一定形式保存的信息。
第二章 是政府信息公开的范围，共六条。政府信息公开的范围采用排除法，除第十四条第三款规定的国家秘密、商业秘密和个人隐私信息不得公开并要遵循第八条的原则规定外，其他信息都应当公开。第九、十、十一、十二条规定了应当主动公开的信息类别，采用一般性要求和列举方式进行了规定。其中，第九条是一般性要求，凡符合第九条基本要求的应当主动公开；第十、十一、十二条明确了不同层级政府主动公开的重点信息，具体划分为三类：第一类为县级以上各级人民政府及其部门，第二类为设区的市级人民政府、县级人民政府增加的重点公开信息，第三类为乡（镇）人民政府。
第三章 是公开的方式和程序，共十四条。第十五条是对公开载体的规定，政府公报、政府网站、报刊、广播、电视等都可以成为信息公开的载体。第十六条是对查阅场所的要求，要求各级人民政府在档案馆、图书馆设置政府信息的公开查阅点，还可根据需要因地制宜设置方便公众查阅的场所。第十七条是公开的责任分配，原则是行政机关制作的信息，谁制作谁公开；行政机关获取的信息，谁保存谁公开；法律、法规有特别规定的从其规定。在责任分配中，有三点十分重要：一是生成的信息，谁制作谁公开；二是获取的信息，谁保存谁公开；三是法律、法规有规定的，由规定确定的公开责任主体公开。第十八条是主动公开时限要求。第十九条是对公开目录的要求。第二十至二十四、二十六条是对依申请公开的程序要求。第二十五条是申请个人的信息。第二十七、二十八条是对依申请公开的收费规定。
第四章 是监督和保障，共七条。
《条例》提出了工作考核、社会评议和责任追究制度的要求，规定了监督检查制度，明确了监督检查的责任主体；规定了年度报告制度，并对年度报告内容提出了要求。此外，
《条例》还规定了举报、行政复议和行政诉讼的制度；规定了行政处分责任和刑事责任。
第五章 是附则，共三条。规定了比照适用的范围和参照适用的范围，以及施行日期。
四、关于信息公开的主体
《条例》规定，三类机构负有政府信息公开的义务：
一是行政机关。公开政府信息，是行政机关的责任，获取政府信息，是公民的权利。
《条例》规定，各级人民政府及其所属部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构作为政府信息公开工作机构，负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
