南宁市人民政府关于加快发展循环经济的实施意见
(南府发〔2007〕68号)
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企事业单位：
为贯彻落实《
国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）和《
广西壮族自治区人民政府关于加快发展循环经济的意见》（桂政发[2005]56号）精神，全面落实科学发展观，加快我市循环经济发展，促进资源高效利用和循环使用，切实转变经济增长方式，建设富裕、文明、和谐新广西，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、发展循环经济的意义、指导思想和奋斗目标
（一）发展循环经济的意义。近年来，我市经济社会发展取得了较好成效，但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本转变，资源利用方式总体上还是粗放型的，循环经济发展处于起步阶段，资源的利用效率较低，资源短缺和经济快速发展的矛盾日益突出。为促进我市经济社会持续健康发展，推进中国绿城建设，创建国家环保模范城市和生态城市，争创联合国人居环境奖，提高生态环境质量，在一定程度上缓解全市环境污染的压力，必须进一步调整经济增长方式，以“减量化、再利用、资源化”为社会经济活动的准则，大力发展循环经济，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。各级各部门、各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识发展循环经济建设节约型社会的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快发展循环经济、建设节约型社会工作摆在突出位置，切实抓紧抓好，确保取得实效。
（二）指导思想。以科学发展观为指导，坚持资源开发与节约并重，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以优化资源利用为核心，以提高资源生产率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，完善政策措施，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，促进全市经济可持续、协调发展。
（三）奋斗目标。到2010年，基本建立起较完整的发展循环经济的政策和管理体系；制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争制糖、造纸、化工、食品加工、淀粉加工等重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业。重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；以现有工业园区和开发区为基础，建立生态工业园区。资源利用效率大幅度提高，万元生产总值能源消耗比2005年降低10%，万元生产总值耗水量降至全国平均水平以下。单位产值废弃物排放显著削减。公众节约意识、发展循环经济、建设节约型社会的自觉性进一步提高。
