鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市2007年度市长环境保护目标责任制指标分解评分和奖罚方案的通知
(鹤政发〔2007〕14号)
各县、区人民政府，市政府各有关单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市2007年度市长环境保护目标责任制指标分解评分和奖罚方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月八日
鹤岗市2007年度市长环境保护目标责任制指标分解评分和奖罚方案
为全面贯彻落实国务院《关于树立科学发展观，加强环境保护工作决定》和第八次全省环境保护会议精神，确保完成市政府下达的各项环境保护工作目标，大力推进我市生态市建设和工业污染防治，保障国民经济可持续发展，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以生态市建设为核心，以新老污染源控制为重点，以改善环境质量、构建资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“以人为本”、树立科学发展观和循环经济的发展理念，努力实施可持续发展战略，通过加强环境管理，坚持依法行政，推动全市污染防治与生态环境建设深入开展。
二、工作任务及分解
2007年市长环境保护目标根据国家和省政府的具体要求共分两部分，即城市环境综合整治定量考核，环境管理、环境宣教及自然生态保护共计73项（各项指标及分解详见附件1、附件2）。
三、检查考核办法及要求
（一）各签状单位要按《方案》要求及时上报各种数据，并且做到半年进行一次自检，自检结果要以书面材料形式报市环保局，年末要形成全年承担市长环境保护目标完成情况的自检报告，同时按责任状要求提供有关资料和数据，所有资料和数据都要在10月30日前报市环保局。
（二）在各单位自检基础上，市检查考核领导小组半年检查一次，年末全面考核验收，检查考核采取听汇报、检查资料、现场抽查核实相结合的办法，根据验收结果评分、奖罚。
（三）市检查考核领导小组考核验收时，签状单位各项指标应具备以下验收条件：
1.年内完成或部分完成的环保建设项目（包括治理项目）在考核验收时要有开工报告、竣工验收报告书或部分形象进度报告及阶段报告、监测数据、现场检查记录等。
2.进行工程前期工作的项目，在完成任务时要有符合规范的施工方案、图纸、阶段总结、论证或鉴定报告及现场检查记录等材料。
3.各项管理指标要根据不同指标的要求准备必要的原始资料、音像记录等。
4.监测项目数据来源均由市环境监测站按环境监测技术规范要求监测并提供。
5.统计指标上报时要说明统计依据、方法、原始数据、统计口径等。
6．各县、区生态农业建设及自然生态环境建设指标要求提供原始资料，即同级政府批准的规划、实施方案、自检报告、经济分析及生态农业建设总结报告、检查验收图片资料等。
7．绿色食品基地建设年末要根据国家绿色食品生产标准提供经同级政府批准的建设规划、实施方案、绿色食品检验报告等资料。
四、考核评分及奖罚办法
（一）市长环境保护目标责任制实行记分制，共1000分，每项指标分数按《方案》分数计算，超额完成任务不加分，因主观原因未完成任务扣分，不按时上报各种数据和材料的单位扣分。
（二）检查中如发现弄虚作假现象，取消该项得分。
（三）奖罚金额的计算：
1.对全部完成指标任务的签状单位奖励金额按下式计算：
奖金＝分配分×（总奖金÷总分数）
分配分─每个工程项目（含管理项目）全部完成应得分，年初分配任务由市检查考核领导小组确定。总分数─各项目分配分之和。
总奖金─每年用于市长环境保护目标责任制的奖励基金。
2.对指标任务完成率不低于90％的签状单位不奖不罚。
指标任务完成率＝实得分÷分配分×100％
3.对指标任务完成率低于90％的签状单位罚款金额按下式计算：
罚款额＝（分配分－实得分）×（总奖金÷总分数）
实得分─项目完成情况实际得分，由市检查考核领导小组年终验收评定。
4．奖罚金额应按各项工程分配份量的大小，由签状单位按一定比例分配到各下属单位或项目承担者及有关人员，签状者奖罚比例为各单位项目奖罚金额的20％。
（四）奖励基金从环保补助资金中列支，罚款资金用于奖励基金的积累。
五、组织领导
（一）2007年市长环境保护目标责任制的指标确定和任务分解由市政府主管副市长负责组织环境保护委员会成员共同制定。市环保局作为市政府职能局和市环委会下设的办事机构，负责市长环境保护目标责任制的日常管理和材料收集、数据汇总和市长环境保护目标责任制的年末总结。
（二）各相关部门和指标承担单位要成立相应的目标管理机构，承担指标的重点单位以第一责任人的形式同主管市长签定责任状，并负责对本部门、本单位的目标进行日常管理及自检，各项指标层层落实，专人负责。
（三）成立由市政府领导负责，并抽调市发改委、市经委、鹤矿集团等部门的技术人员组成市长环境保护目标责任制考核领导小组，按奖罚方案及责任状的要求对各有关单位的指标完成情况进行检查验收。
附件：1．2007年市长环境目标城市环境综合整治定量考核指标分解表
2．2007年市长环境目标环境管理、环境宣教及自然生态保护指标分解表（一、二、三、四）
附件1：
2007年市长环境目标城市环境综合整治定量考核指标分解表
┌─────┬─────┬───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│指标类别 │ 序号 │ 考核项│ 单位 │ 指标 │ 主管责任 │ 环保局主│ 环保局配 │ 数据上报 │ 分值 │
│ │ │目 │ │ │部门 │管科室 │合科室 │要求 │ │
├─────┼─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 环 │ 1 │ API指数≤100的天数占 │ % │ 91.0 │ 环保局 │ 监测站 │ │ 年报 │ 10 │
│境 质 │ │全年天数的比例 │ │ │ │ │ │ │ │
│ 量 ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 2 │ 集中式饮用水质达标率 │ % │ 100.0 │ 环保局 │ 监测站 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 3 │ 城市水环境功能区水质 │ % │ 50.0 │ 环保局 │ 监测站 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │达标率 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 4 │ 区域环境噪声平均值 │ 分贝 │ 54.0 │ 环保局 │ 监测站 │ │ 年报 │ 10 │
│ ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 5 │ 交通干线噪声平均值 │ 分贝 │ 69.8 │ 环保局 │ 监测站 │ │ 年报 │ 10 │
├─────┼─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 污 │ 6 │ 清洁能源使用率 │ % │ 56.0 │ 环保局 │ 政策法规 │ │ 年报 │ 10 │
│ 染 控 │ │ │ │ │ │科 │ │ │ │
│ 制 ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 7 │ 机动车环保定期监测率 │ % │ 85.0 │ 交警支队 │ 管理科 │ 监测站 │ 年报 │ 10 │
│ │ │ │ │ │、环保局 │ │ │ │ │
│ ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 8 │ 工业固体废物处置利用 │ % │ 90.0 │ 环保局 │ 政策法规 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │率 │ │ │ │科 │ │ │ │
│ ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 9 │ 危险废物集中处置利用 │ % │ 95.0 │ 环保局 │ 管理科 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │率 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┬─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 10 │ 重点工业│ 工业废水 │ % │ 82.0 │ 环保局 │ 政策法规 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │企业排放达│排放达标率│ │ │ │科 │ │ │ │
│ │ │标 率 ├─────┼─────┼─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 工业烟尘 │ % │ 98 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │排放达标率│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 工业二氧 │ % │ 98 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │化硫排放达│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │标率 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 工业粉尘 │ % │ 98 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │排放达标率│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 11 │ 万元工业│ 万元工业 │ % │ 186.0 │ 环保局 │ 政策法规 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │增加值主要│增加值废水│ │ │ │科 │ │ │ │
│ │ │污染物排放│排放强度 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 强度 ├─────┼─────┼─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 万元工业 │ % │ 0.09 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │增加值化学│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │需氧量排放│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │强度 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 万元工业 │ % │ 0.08 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │增加值烟尘│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │排放强度 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 万元工业 │ % │ 0.05 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │增加值二氧│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │化硫排放强│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │度 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┴─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 环 境│ 12 │ 生活污水集中处理率 │ % │ 0 │ 城市管理 │ 政策法规 │ │ 年报 │ 10 │
│ 建 │ │ │ │ │行政执法局│科 │ │ │ │
│设 ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 13 │ 生活垃圾无害化处理率 │ % │ 35.15 │ 城市管理│ 政策法规│ │ 年报 │ 10 │
│ │ │ │ │ │行政执法局│科 │ │ │ │
│ ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 14 │ 建成区绿化覆盖率 │ % │ 27.5 │ 城市管理│ 政策法规│ │ 年报 │ 10 │
│ │ │ │ │ │行政执法局│科 │ │ │ │
├─────┼─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 环 境 │ 15 │ 环境保护机构建设 │ │机构 独立 │ 环保局 │ 办公室 │ │ 年报 │ 10 │
│管 理 ├─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │16 │ 公众对城市环境保护的 │ % │ 56.96 │ 环保局 │ 办公室 │ │ 年报 │ 10 │
│ │ │满意率 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 以上 小 │ │ │ │ │ │ │ │ │160 │
│计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴─────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
