三、不断深化财政、金融体制改革。完善财政管理体制，规范财税分配秩序。进一步完善政府投资项目代建制改革，加强全过程监管。继续深化政府非税收入管理制度改革，将行政事业性收费和政府基金全部纳入预算管理，提高非税收入管理效率。推行财政监督稽查改革，促进税收及非税收入及时足额入库。围绕公共财政建设，调整支出结构，重点向农业、义务教育、公共卫生、社会保障等方面倾斜。加强信用体系建设，进一步改善金融生态环境。探索邮政储蓄参与城乡建设的有效途径。
四、继续加快社会事业改革。不断健全教育发展机制，建立和完善农村义务教育管理体制和投入保障机制。全面落实“一免一补”政策，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平，确保杂费免除后学校正常运转；全市初中、小学生生均公用经费达到最低定额标准350元、230元。全面实施城区义务教育阶段免收学杂费工作。推进公共教育资源向农村倾斜，积极发展现代远程教育，认真做好创建农村合格小学工作。切实规范办学行为，统筹各级各类教育均衡发展。鼓励、扶持和引导民办教育健康发展。加快公共卫生体系建设，社区卫生服务普及率达95%以上。加强疾病预防控制，着力发展农村卫生事业，提高乡村两级基层卫生机构的公共服务能力；积极发展社区医疗卫生服务，强化公立医院公共服务职能，积极开展“创建平安医院”活动，着力发展惠民医疗服务，努力解决群众最关心的“看病难、看病贵”问题。制定出台文化产业发展规划，优化提升文化产业发展环境，力争培育1-2个具有较强竞争力的文化企业集团。
五、切实加强现代市场体系建设。突出抓好现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产服务业建设，大力培育第三方物流和物流龙头企业，引进环评、咨询、策划和商务服务机构，重点推进现代国际物流城、淮海第一城、新亚国际广场、淮安会展中心等投资超亿元项目。强化土地宏观调控，规范土地经营，对新增储备土地，实现“一个池子蓄水，一个龙头出水”，规范土地经营行为。坚持“先做环境后卖地，先招商后挂牌，先建安置房后拆迁”的原则，最大限度地显现土地价值。深入研究市区土地收益分配体制问题，加强房地产市场主要数据监测。鼓励和支持企业进入资本市场，力争年内淮安万邦香料公司在新加坡成功上市，实现我市上市企业零的突破。
