淮安市政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见
(淮政办发〔2007〕136号)
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实《省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见》》（苏政办发〔2006〕112号）精神，进一步提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵，促进城市交通与城市经济社会的协调发展，结合我市实际，现就优先发展城市公共交通提出如下实施意见。
一、确立公共交通在城市交通中的优先地位
城市公共交通与人民群众生产生活息息相关，是城市重要的基础设施和公共服务事业。近年来，市、县（区）人民政府加大城市道路和公共交通设施建设投入，城市公共交通有了较快发展。但随着经济社会发展和城市化进程加快，城市机动车数量迅速增长，道路拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响人民群众生产生活和城市发展。因此，要牢固确立公共交通在城市交通中的优先地位，把优先发展城市公共交通作为贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的重要举措，列入政府工作的重要议事日程，认真实施优先发展城市公共交通战略。要根据城市经济社会发展和推进城市化的需要，切实加强组织领导，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题，落实各项工作任务。城市公共交通主管部门要全面履行职责，切实抓好城市公共交通管理工作，把优先发展城市公共交通的各项政策落到实处。
二、明确优先发展城市公共交通的基本思路和目标
基本思路：坚持城市公共交通为经济发展和人民生活服务的指导方针，按照政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的总体要求，通过加大科技与资金投入、优化运营结构、深化行业改革、完善市场运作机制、改善公交基础设施，提高公交服务质量和效益，努力提高公交车辆出行分担率，有效解决交通拥堵问题。
目标：到2010年，基本确立城市公共交通在城市交通中的优先地位。市中心城区万人拥有公交车辆达到15标台，各县城区万人拥有公交车辆达到12标台；市中心城区公交出行分担率达到40％，各县城区公交出行分担率达到25％；市中心城区建成区内任意两点间公交出行时间不超过35分钟，县区不超过30分钟；市中心城区公交线网站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％；市中心城区改造1-2条公交线路为快速公交线路。
