（二）必须清醒认识我市环保工作面临的严峻形势。 过去五年我市环境保护工作虽然取得了很大进展，但我们必须清醒地认识到，由于受地理气象环境特殊、自然生态环境脆弱、能源和工业结构不尽合理等多种因素的影响，我市环境保护形势依然十分严峻。从产业结构和自然环境特点看，环境保护方面的问题主要有四大块，即大气污染、黄河兰州段水污染、生活垃圾和噪声污染、产业污染。当前面临的问题和困难还比较多，具体表现在：一是大气环境质量不容乐观。市区采暖期煤烟型污染和春季扬尘污染仍然较重，可吸入颗粒物全年每个季节都比较严重，年均值超过国家三级标准，尤其是去年冬季空气污染有所反弹，出现了近年来少有的长达10天的连续中重度污染天气。二是水污染防治任务艰巨。随着我市发展步伐的进一步加快，城市污水排放量急剧增加，一些重点单位排放的生产、生活污水仍然威胁着水源地的安全。三是噪声污染尚未得到有效控制。交通干线噪声和区域环境噪声年均值近年来虽然有所下降，但与全国其它重点城市相比还有很大差距，夜间施工噪声、餐饮娱乐噪声仍然是居民投诉的热点问题。四是污染物排放总量较大。由于我市经济增长方式比较粗放，产业结构不尽合理，资源能源消耗较高、污染物排放较大的问题还比较突出。五是环境基础设施建设相对滞后。环境保护和治理历史欠账较多，城市排污设施建设比较缓慢，城市污水处理率仅为37%，污水和垃圾无害化处理率等于零，这与兰州这样一个拥有300多万人口的省会中心城市的要求是不相适应的。六是环境监管能力还比较薄弱。突发性环境污染事件应急机制有待完善，地质灾害和水土流失问题需引起高度重视，市民参与环境保护的主动性还有待进一步提高。各种情况表明，在我市经济社会加快发展的过程中，资源能源消耗在持续增长，发展的环境成本和代价也在增加，环境保护面临的压力也越来越大。
（三）进一步深化对新形势下加强环保工作的认识。 温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是要努力实现“三个转变”：一是单从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵守循环经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。在全省第六次环境保护大会上，省长徐守盛同志也指出，要推动经济社会又好又快发展，必须立足甘肃实际，走一条有利于恢复优化生态环境的新的发展路子。全市各级各部门要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府的要求，进一步深化对环保工作的认识。一是要充分认识到加强环境保护是落实科学发展观的根本要求。目前，我市已进入工业化中期阶段，城镇化发展步伐明显加快，这个阶段往往是资源环境矛盾凸显的时期，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。我们要进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。二是要充分认识到加强环境保护是构建和谐社会的重要内容。人与自然和谐是构建和谐社会的有机组成部分。加强环境保护工作，就是要通过落实污染控制和生态保护等方面的措施，促进人与自然和谐，为实现整个社会和谐创造一个好的条件。三是要充分认识到加强环境保护是建设资源节约型和环境友好型城市的重要举措。转变经济增长方式，落实到环境保护上就是要彻底摒弃资源粗放利用方式，坚持走节约利用资源、保护环境的良性发展路子，缓解资源、环境与经济社会发展的矛盾。四是要充分认识到加强环境保护是维护人民群众根本利益的必然需要。发展的目的是为了满足人民日益增长的重要文化需要，而环境是人类赖以生存和发展的重要条件。营造良好的生态环境，就是满足人民群众最根本、最现实、最直接的需要，就是增加人民福祉、提高人民幸福指数。对此，我们必须有一个清醒地认识，要认识到兰州特殊的地理区位和自然环境决定了环保工作任重而道远，我们要比其他城市面临的任务更重一些，欠账更多一些，需要解决的难点和重点问题也更多一些，需要下更多的功夫、花更多的力气来抓这项工作。要不断增强忧患意识，以高度的责任感和使命感，切实做好环境保护各项工作，努力推动全市经济社会全面协调可持续发展。
二、明确目标，把握重点，确保完成“十一五”环保工作任务
