加强人口流动管理。以优化人口分布、开展人口信息预报、实施人口安全监测为重点，加强人口发展战略研究，建立标准化的信息体系，为社会经济的重大决策提供人口依据。（市公安局、人口计生委按职责分工负责）
（6）不断提高人民生活质量
多渠道增加城乡居民收入，加强城乡居民社区建设，改善和创造良好的消费环境，实施放心食品、药品工程，落实以货币补贴为主的各项房改政策，完善住房公积金制度，提高居民购房能力。鼓励发展节能、环保型住宅，到2010年生态小区覆盖率达50%以上。（市药监局、房产局、工商局按职责分工负责）
（7）加强社会主义民主法治建设
全面实施《法治扬州建设纲要》，推进依法治市进程。（市司法局牵头）
（8）加强社会主义精神文明建设
贯彻《
公民道德建设实施纲要》，深入开展“现代市民教育工程”和“现代农民教育工程”，切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，建成江苏省未成年人社会实践基地（扬州）；大力开展以创建全国文明城市为龙头的各类创建活动，不断提升市民素质和城市文明程度。（市文明办牵头）
（9）加强廉政建设
加强对权力运行的监督和制约，推行和完善领导干部经济责任审计制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。（市监察局牵头）
（10）建立健全社会安全体系
推进平安扬州建设。完善市、县、乡三级信访接待网络，健全社会预警体系和“大调处”工作机制。建立以110报警服务台为基础的城市应急联动指挥中心。（市综治办、司法局、公安局、信访局按职责分工负责）
建立健全安全生产长效机制。“十一五”期间全市各类安全生产事故死亡人数每年下降2.5%以上。（市安监局负责）
建立健全公共危机应急救援体系。整合应急救援力量，完善应急救援机制，改善应急救援条件，逐步建立严密、快捷、高效的公共安全社会应急救援体系，提升城市公共危机应急防护能力。（市公安局、消防支队、气象局、地震局、人防办等部门按职责分工负责）
（四）主要改革任务
《纲要》中提出的改革任务是政府的重要职责。市发改委要加强对改革的总体指导和统筹协调，市各有关部门要制定切实可行的工作计划，明确各项改革的进度要求，不失时机地加以推进。
1、加快行政管理体制改革
推进政府管理体制改革。完善行政管理决策机制，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，完善政府机构设置。（市编办、发改委按职责分工负责）
推进投资体制改革。健全并规范核准制和备案制，简化行政审批程序，积极推行政府投资非经营性项目代建制，建立有效的政府投资责任追究制度和社会监督机制。（市发改委牵头）
推进财税金融体制改革。按照财权与事权对应的原则，推进财政体制改革，明确各级政府的财政支出责任，规范财政支出行为。（市财政局牵头）
推进事业单位改革。对现有事业单位按照不同的社会功能进行科学分类，实施分类改革。（市人事局牵头）
2、深化国有企业和国有资产管理体制改革。推进国有企业布局调整，全面完成国有企业股份制改造，完善国有资产监管体制。（市国资委、经贸委按职责分工负责）
3、加快完善现代市场体系。
推进要素市场建设。到2010年全市新增境内外上市公司5家以上，培育后备上市公司20家以上，鼓励上市公司通过再融资募集资金8亿元以上。（市发改委牵头）
培育发展行业协会（商会）和市场中介服务机构。按照“政会分开”原则，改革行业协会（商会）管理体制，加快建立与我市产业结构和社会发展特点相适应的行业协会（商会）体系。按照“依法、公平、平等、竞争”的原则，推进中介组织市场化进程。（市发改委牵头）
