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（2）建设环境友好型社会
加强生态规划和建设，加强水污染、大气污染、声环境污染和固体废弃物污染防治，完善环境管理体制。（市环保局牵头）
（3）大力发展循环经济
循环型工业建设。“十一五”期末全市列统企业清洁生产审计率达20%，20%以上规模化企业按ISO14000标准管理。加快构建生态工业园区，促进企业间的循环，争取到2010年扬州经济开发区、扬州化学工业园建成循环经济园区。（市经贸委、环保局、扬州经济开发区、扬州化学工业园、各县（市、区）按职责分工负责）
循环型农业建设。加快沿江、沿河和丘陵地区三大循环农业区域建设，构建农、林、牧、渔等产业的循环生态链。（市农工办、环保局、水利局、农林局按职责分工负责）
循环型社会建设。综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响企业、居民和政府等主体的行为。（市发改委、经贸委、环保局、财政局、物价局按职责分工负责）
7、加快构建和谐社会
（1）构建就业促进体系
积极鼓励创业，努力扩大就业，“十一五”期间全市新增城镇就业岗位13万个以上。（市劳动保障局牵头）
大力开展劳动力技能培训，健全就业服务体系。实施“两后双百”工程，确保未能继续升学的初高中毕业生100%接受职业技能培训，适龄人员100%推荐就业。（市劳动保障局牵头）
（2）健全社会保障体系
完善基本养老保险制度。按照“成建制、全覆盖”的要求，推进城镇养老保险扩面续保工作，实现各类就业人员应保尽保。（市劳动保障局牵头）
完善基本医疗保险制度。构筑以城镇职工基本医疗保险制度为主体，以补充医疗保险、单位医疗补助、职工医疗互助和社会医疗救助等为补充的多层次的医疗保险体系。（市劳动保障局牵头）
加快发展社会福利事业，建立新型的社会救助体系。整合政府、社会资源，加大扶贫帮困力度，加强对特殊群体和困难群体的社会保障，加快建立完善包括生活救助、医疗救助、教育救助、灾害救助等一体化的社会救助体系。（市民政局牵头）
（3）完善利益分配和协调机制
改革工资收入分配制度。建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制、工资监督机制和正常的工资增长机制。（市劳动保障局牵头）
进一步调整完善收入分配政策。加大财政向扩大就业、完善社会保障体系、保障低收入群体基本生活等方面倾斜力度，着力提高低收入者收入水平，逐年提高最低工资和城镇最低生活保障标准，提高困难人群的生活补贴。加强收入监管和税收征管力度，依法调节过高收入。（市财政局、劳动保障局、地税局按职责分工负责）
（4）加快发展社会事业
发展文化事业。大力发展群众文化，加强文物文博资源的挖掘保护和整合利用，加大非物质形态的文化产品开发，继续实施历史文化名城解读工程，积极申报世界文化遗产。（市文化局牵头）
发展卫生事业。加大政府对公共卫生服务的投入，加快建立较为完善的疾病预防控制、医疗救治、卫生监督执法和卫生信息体系，健全公共卫生应急机制，推进健康促进行动。（市卫生局牵头）
（5）加快发展人口事业
坚持计划生育基本国策。稳定人口低生育水平，重点控制农村地区的人口出生率。加强人口性别比综合治理，有效控制出生人口性别比失衡。加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。（市人口计生委牵头）
保障妇女儿童和残疾人权利。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障和参与社会事务管理的权利，加强妇女卫生保健和劳动保护。依法保护儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，改善少年儿童成长环境，促进儿童身心健康发展。加快推进残疾人事业发展，兴建市残疾人综合服务中心，建设各类无障碍设施。（市妇联、残联按职责分工负责）
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