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加大科技投入力度。2010年，全市R&D经费占地区生产总值比重达到2%以上，市、县科学事业费和科技三项经费占同级财政支出的比例分别达到2.5%、2.0%以上。（市科技局牵头）
（2）推进教育现代化
2010年基本建立起比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化。（市教育局牵头）
巩固提高基础教育。2010年在省实验小学和市素质教育先进学校学习的学生达到70%以上，在省示范初中学习的学生达80%以上，幼儿学前三年入园率保持在90%以上，残疾儿童、残疾少年义务教育入学率稳定在97%以上，高中阶段教育毛入学率稳定达到90%以上，到2010年全市80%以上的普通高中达省三星级以上标准。（市教育局牵头）
大力发展职业技术教育。重点加快扬子津高等职业教育园区建设，提升地方中等职业学校的办学规模和办学水平。到2010年全市建成8-10所国家级示范中等职业学校和2-3所高级技工学校，做强机电一体化、电工电子、汽车制造、化工、烹饪等一批骨干和特色专业，建成4个国家级、10个省级公共实训基地，高等职业教育在校生规模达6万人左右，中等职业教育在校生规模达10万人左右，把扬州建成为全国特色服务业和长三角现代制造业人才培养培训基地。（市教育局、国资委、劳动保障局按职责分工负责）
积极发展高等教育。以学科建设为重点，进一步优化市属高校资源配置，优化高等教育结构，推进高等教育大众化。（市教工委牵头）
进一步深化教育改革。全面实施素质教育，创新教育教学模式，改革和调整教育管理体制，完善以公共财政为主体的多渠道教育投入机制。（市教育局牵头）
（3）优化人力资源开发
2010年，全市人才总量达到42.6万左右，建成规模为10万人左右的基本能够适应我市经济发展所需的工程技术人才队伍，规模为1万人左右的高级经营管理人才队伍以及政府公共管理人才队伍。（市人事局牵头）
加大人才培养和引进力度，创新人才使用机制，优化人才发展环境。（市人事局牵头）
5、进一步扩大开放
（1）提升园区发展水平
促进开发园区集聚集约发展。扬州经济开发区重点发展汽车及零部件、机械制造、电子、高端纺织产业；扬州化学工业园区重点发展石油化工、精细化工、石化物流产业；邗江工业园重点发展金属板材加工设备、生物医药、服装产业；广陵产业园重点发展汽车零部件、电子、机械、食品加工产业；江阳工业园重点发展机电、轻纺产业；江都开发区重点发展机械冶金、汽车及零部件、船舶、精细化工产业；高邮开发区重点发展机电、医药化工、电线电缆产业；宝应开发区重点发展电线电缆、电工电器、机械制造、药品产业；仪征开发区重点发展汽车及零部件、高新技术、船舶制造等产业。（各开发园区负责）
加强开发园区管理体制创新。鼓励各开发园区创新管理体制，提高行政效率和服务能力。（市外经贸局牵头）
（2）提高招商引资质量和水平
“十一五”期间，注册外资实际到帐累计60亿美元。拓展利用外资领域，突出招商引资重点，探索利用外资新途径。（市外经贸局牵头）
（3）大力发展对外贸易和对外经营
2010年，全市实现自营出口38亿美元。优化外贸结构，强化出口企业能力建设，加快“走出去”步伐。（市外经贸局牵头）
（4）加强区域合作
接轨上海，融入长三角和长江经济带发展，推进南京都市圈建设，促进与中西部地区合作与交流。（市发改委牵头）
6、建设资源节约型、环境友好型社会
（1）建设资源节约型社会
以节地、节能、节水、节材、资源综合利用为重点，构建节约型社会。2010年全市灌溉水渠系利用系数由0.5提高到0.6，污水回收利用率达50%，一般工业用水重复利用率达到88%，全市万元GDP水耗降到250吨，生活供水保证率达到98%以上，全市基本农田稳定在420万亩，五年复垦开发整理土地面积30万亩，新增耕地8万亩以上，新增建设用地控制在12万亩左右，全市工业固体废弃物综合利用率达到94%。（市发改委、经贸委、国土局、水利局、建设局、环保局等部门按职责分工负责）
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