大连市城乡建设委员会关于2004年全市冬期建筑安全生产大检查情况的通报
（大建安发［2004］231号）
各区、市、县建设行政部门，各有关单位：
进入十月份以来，我市建筑施工连续发生多起安全生产事故，尤其是11月24日福佳新天地广场E座建筑工地发生一起因钢丝绳断裂致使电梯安装吊篮从10楼坠落，造成3人死亡的三级重大安全事故，建设安全生产形势异常严峻。为彻底扭转当前建筑安全生产不利局面，有效遏制冬期安全事故的发生，根据11月3日全省安全生产紧急电视电话会议和5日全省建筑安全生产工作会议精神，11月11日和24日，市建委先后下发了《关于开展2004年冬期施工安全生产大检查和年度安全生产管理考核的通知》（大建安发［2004］218号）、《关于立即开展建设安全生产大检查的紧急通知》（大建安发［2004］223号），要求各施工单位加强安全生产自查，各级建设安全生产监督管理部门要全力以赴抓好冬期施工安全生产管理，对在建工程立即进行拉网式检查。
11月12日至28日，市建委组成了两个督查组，对全市在建工程进行了全面检查，现将检查情况通报如下：
一、冬期施工安全生产检查情况
全市共检查在建工程407项，建筑面积193万平方米，下达安全整改指令书206份，对存在较大险情的54项工程进行了查封。通过检查，一些安全管理较差工程的施工安全管理得到进一步规范，防护水平得到加强，取得明显效果。施工单位经过整改，94％的工程达到安全生产合格要求，6％的工程因安全费用不足和施工因素的影响，没有达到合格要求。检查组责令现场安全条件不合格的施工单位立即制定安全整改计划，列出整改时间表，在安全监督部门的跟踪监督下尽快完成整改，确保冬期施工安全生产合格率达到100％。
二、冬期施工存在的主要问题
（一）检查中发现部分施工现场对冬期施工安全生产组织管理不够重视，安全管理制度不健全，安全生产准备不足，未制定冬期施工方案，未对职工进行必要的冬期施工安全教育，各项冬期防范措施和必备的安全生产条件未达到冬期施工安全要求。如：大连恒久建筑公司施工的中铁十三局职工住宅楼工程、大连佳泰建筑公司施工的中信海天满洲别墅工程等。
（二）职工暂舍防寒保暖措施不完善，很多工地职工暂舍门窗封闭不严，四处透风，没有安全可靠的保温措施。电炉子、电褥子用电私接乱拉，有的职工竟在宿舍内生火取暖，未采取有效的预防一氧化碳中毒措施。同时，暂舍卫生状况和职工食堂膳食卫生也存在很多问题。如：中建四局施工的如意园工程、大连鑫利建筑公司施工的中信海天瀛洲别墅工程等。
