七、统筹对内对外开放,发展外向型经济
18、深化对内开放,加速融入长三角。认真落实省委、省政府东向发展决策部署,充分发挥我市的区位优势、资源优势和后发优势,在思想观念、基础设施、产业项目和体制机制等方面加速向东对接,积极承接东部地区产业和资本转移,加速融入长三角。强力推进招商引资工作,充分发挥企业和专业机构的招商主体作用,鼓励各类企业与长三角地区大公司通过资产重组、联合投资、品牌挂靠和提供市场服务等方式,实现做大做强。
进一步推行政务公开,依法规范行政许可和服务行为,简化办事程序,提高服务效率,营造公开透明、规范统一的投资环境。不断强化服务意识,为投资者提供政策引导、信息咨询、法律咨询等服务,不断推进行政审批制度改革,加强和完善各级行政(政务)服务中心的一站式服务功能。
19、继续扩大对外开放,大力发展外向型经济。进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,不断提高开放型经济发展水平。坚持“引进来”和“走出去”相结合,充分利用国内国外两种资源、两个市场,把吸收外商直接投资作为利用外资的重点。
继续坚持以质取胜和市场多元化战略,充分发挥我市的比较优势,优化出口商品结构,积极开拓新的出口市场,巩固和扩大我市的对外贸易合作。积极推进“大通关”工程建设,建成池州海关、边防、检疫等基础设施,为外贸进出口提供便捷服务。
八、统筹经济社会发展,推进社会事业全面进步
20、大力发展教育体育事业。进一步落实教育优先发展的战略地位,全面提高素质教育水平。巩固和提高“两基”成果,进一步夯实农村基础教育,实现义务教育均衡发展,基本实现普及高中阶段教育的目标。大力发展职业教育,基本建成职业教育体系,加强职业技能培训工作。加强公共实训基地建设,面向社会开展职业技能训练。逐步开展专项职业能力考核,为开发就业岗位,提高劳动者就业能力提供公共服务。积极发展高等教育。完成池州师专专升本工作,使其升格为池州学院;开工建设池州职业技术学院主校区,加快池州职业技术学院发展步伐;进一步把池州电大分校办成开放式成人教育学院;继续发展高等自学教育事业。继续加强教师队伍建设。着力提高大众体育普及程度,增强全社会体育意识,建设相应规模的体育馆和一批城市社区、乡镇方便居民进行健身活动的体育设施。
21、建立人力资源保障体系和科技支撑体系。培养和造就高素质党政人才队伍。大力推进党政干部教育培训和实践锻炼工作,在“十一五”期间,将所有党政干部培训一遍。进一步优化领导班子结构,大力培养选拔优秀年轻干部,加强党政干部后备人才建设。健全和完善党政干部考核评价体系,形成优秀干部脱颖而出的机制。稳定和用好现有企业经营管理人才,大力培养企业经营管理人才,建立广覆盖、多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系,实施“企业家培养工程”,培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营企业的优秀企业家。加快企业经营管理人才社会化评价进程,完善资质认证体系和市场准入制度,逐步推行职业资格制度,推进企业经营者职业化进程。积极探索建立资格考试、考核和同行业评议相结合的专业技术人才评价机制,打破专业技术职务终身制,全面推行专业技术职业资格制度、聘用制和岗位管理制度。加强专业技术人才的载体建设。加强高技能人才队伍建设,紧紧抓住培养、吸引、用好人才的三个环节,建立高技能人才培训、使用、激励机制,全面推进技师社会化考评工作,重点抓好能源、交通、建材、冶金、机械仪表、机电加工等重点行业的高技能人才队伍建设。实施农村实用人才开发工程,重点培训从事农业技术推广的高级人才、农村专业协会及农业合作组织负责人、农村经纪人及农村致富带头人。
继续实施科教兴市战略,推进科技与经济社会发展的紧密结合,使科学技术渗透到经济社会发展的各个领域,全面提高我市的综合实力和竞争能力。实施农作物高产高效工程、生态安全食品科技工程、农业高新技术研究与产业化工程。加快企业技术改造步伐,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,实现传统产业技术装备和生产工艺现代化。进一步巩固科普基地建设和科普网络建设,建成池州科技馆,建设池州科普教育基地及科普活动中心,充分利用大型科普类设施开展科技文化活动和科学普及活动。加大科技投入总量,合理调整投资结构,逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、吸引外资和社会资金为补充的科技投融资体系。