中共池州市委关于制定池州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
（2006年1月7日中国共产党池州市第一届委员会第十次全体会议通过 池发〔2006〕2号）
市委认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共安徽省委关于制定安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为指导，紧密结合我市实际，对制定国民经济和社会发展第十一个五年规划，提出如下建议。
一、抓住重要战略机遇，促进池州加快追赶、奋力崛起
1、“十五”时期我市经济社会发展取得了很大成就。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕第一次党代会和第一届人代会提出的目标任务，全面贯彻落实党的十六大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，正确应对国家宏观调控政策；坚持以开放促改革、促发展，大力开展“招商引资年”活动，加速融入长三角经济区；坚持以“861”行动计划池州工程为抓手，加大投入力度，增强经济社会发展后劲；坚持以人为本，加强经济社会的薄弱环节，促进社会和谐稳定，保持了经济社会的较快发展，基础设施明显改善，经济体制改革不断完善，对外开放进一步扩大，人民生活水平进一步提高，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设不断加强。“十五”计划确定的主要目标均提前实现，为我市在“十一五”期间加快发展奠定了良好的基础。
2、“十一五”时期我市经济社会发展面临的机遇及挑战。经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移加快，全国经济继续保持较快发展；国家为实现区域经济协调发展，实施中部地区崛起战略；长三角经济圈的快速崛起，资本外溢和产业转移趋势加快；省委、省政府提出实施东向发展战略，促进皖江大发展。这些都为我市带来了新的发展机遇。我市矿产资源丰富，生态环境优越，旅游资源得天独厚，多年来，我们坚持大开放、大开发战略，资源优势正在向经济优势转化，进一步加快发展的条件已经具备。但也要清醒地看到，我市工业基础薄弱，产业结构不合理，层次不高，仍以传统的资源型高能耗、低产出的初级产品加工业为主，经济增长方式粗放，高附加值的产品比例偏低；农业种植结构调整缓慢，农产品的加工、转化、增值进程不快；城镇化水平低。城市基础设施和配套设施还很不完善，小城镇建设相对滞后，改变城乡二元结构的压力较大。
3、“十一五”是我市加快追赶、加速全面建设小康社会进程的关键时期。“十一五”时期，是我市全面建设小康社会承上启下的重要阶段。我们必须全面提升经济发展的速度和效益，显著提高经济实力和综合市力，缩小与全国、全省人均水平的差距；必须加速推进工业化、城镇化进程；必须在完善体制机制、转变增长方式、构建和谐池州等方面迈出关键性步伐。在新的起点上实现更高水平的发展。
二、以科学发展观为统领，大力推进跨越式发展
4、全面落实科学发展观。制定“十一五”规划，要以科学发展观统领经济社会发展全局，以追赶全省和沿江城市平均水平为目标，以工业化为核心，以大开放为主战略，以招商引资为抓手，以工业化园区为平台，全面落实“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略举措，解放思想，改革创新，推动“全民创业”，加速奋力崛起，实现经济社会又快又好发展。要坚持以下发展方针和原则：
--牢牢把握“加快追赶，奋力崛起，实现跨越”这条主线。加快发展是解决池州面临所有问题的关键，也是“十一五”期间的首要任务。在发展目标上，着力提高池州经济实力，壮大经济总量，提升发展后劲；在发展方式上，充分发挥池州的生态优势和后发优势，坚持跨越式发展，加快经济增长方式的转变，逐步改变目前以矿产资源为主要带动的发展模式，从粗放式、基础资源拉动型转移到资源集约型、创新驱动型发展方式；在发展空间布局上，以市经济技术开发区和各县区工业园区为主抓手，加大投入，加快基础设施建设，将其打造成为经济发展的增长极、产业发展的聚集地和对外开放的窗口。在发展制度安排上，以政府职能改革为先导，开展政策创新、服务创新，不断优化经济社会发展环境，全面提升发展观，开辟池州发展新空间。
