高起点、高标准建设海峡两岸（扬州）农业合作试验区。以推进海峡两岸农业多层次、全方位的交流与合作为目标，以发展农业高科技和建设外向型农业为重点，以引进台湾农业优良品种、先进技术、管理经验和科研成果为切入点，抓好试验区的规划编制和产业定位。试验区政策全市共享，品牌全市共用。重点建设宝应有机农业、邗江沙头蔬菜、江都花木、高邮养殖、仪征茶果产业园。按照县（市、区）抓产业链、乡建产业园、村有示范园的思路，建设100个重点现代高效农业园区，50个“一乡一业、一村一品”高效农业规模化基地，做到每个县都有一个10亿元以上的高效农业产业和一个万亩以上的现代农业产业园，每个乡镇都要建有1000亩以上的高效农业产业园，每个专业特色村都要建有500亩以上的高效农业示范园。
　　八大产业体系：
　　1、优质粮油产业体系。以确保全市城乡居民口粮安全优质供应、稳步提升粮食综合生产能力为重点，构建良种覆盖广、耕地质量较好、品种质量优、产业链完整的优质粮油产业体系。要积极调整粮食生产布局，突出发展优质稻米，大力推广麦套稻、机插秧、抛秧等水稻轻型栽培技术，基本告别手插秧；全面开展测土配方施肥，加强农机农艺配套；大力开发特粮特经，提升土地产出效益；加强病虫害监测和农业灾害的预测预报，制定重大病虫害防控和重大自然灾害防灾减灾预案，提升重大病虫害防控和自然灾害预警能力；全面落实“四补”等直接促进粮食生产的各项支农惠农政策，保护和调动农民种粮积极性。到2009年，全市稻、麦种植面积稳定在350万亩，总产30亿斤，油菜稳定在50万亩，特粮特经面积发展到18万亩以上。
　　2、高效蔬菜产业体系。把发展高效蔬菜业作为推进农业结构内部调整的主攻方向，构建品种特色化、栽培设施化、生产规模化、加工外向化、产销市场化的高效蔬菜产业体系。重点建设江都、邗江蔬菜育苗中心，以及里下河水生蔬菜加工出口基地、沿江设施大棚蔬菜基地和城郊鲜菜供应基地，把江都和联谊蔬菜批发市场建成区域性有一定影响的蔬菜批发集散市场。到2009年，全市建成常年蔬菜基地60万亩（其中大棚蔬菜10万亩，水生蔬菜基地12万亩）。
　　3、现代林业产业体系。充分发挥林业在生态建设中的主体作用，加大造林绿化力度，推动“绿扬城郭、生态扬州”建设，加快建设沿江、沿运、沿河、沿路和农田林网防护林带，加快镇村绿化步伐，推进绿化模范乡镇、村建设，全市森林覆盖率年均增长1个百分点以上。充分发挥扬州港口优势，积极发展木材加工业。大力发展花木茶果产业，着力建设江都阿波罗花木批发市场，加快建设江都沿江花木生产基地、仪征丘陵经济林果基地。到2009年，全市建成花木茶果基地48万亩。

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