山西省人民政府关于改进和加强暂住人口管理工作的意见
(晋政发〔2007〕24号)
各市、县、乡（镇）人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
依据《
山西省暂住人口治安管理条例》和《
暂住证申领办法》（公安部第25号令），为全面改进和加强暂住人口管理工作，创造和谐稳定的社会环境，促进我省经济社会又好又快发展，提出如下意见：
一、提高认识，加强领导。各级、各部门要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识改进和加强暂住人口管理工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，把暂住人口管理工作摆上重要议事日程，加强领导，完善措施，全面提高暂住人口管理工作水平，维护全省社会和谐稳定，维护人民群众的合法权益。
二、健全机构，充实力量。县级公安机关设立暂住人口管理办公室，乡（镇）派出所设立暂住人口管理站，负责本辖区内暂住人口管理工作。通过精减各级公安机关工作人员（1500名左右）和置换工勤人员编制（3000名左右）等途径，充实基层派出所警力；原则上每个乡（镇）派出所增加2-3名警员，具体由市、县根据实际情况确定。通过从警察院校毕业生中公开招聘的方式，为每个派出所增加2名暂住人口协管员，协助派出所民警管理本辖区内的暂住人口。要把暂住人口管理与服务的触角向最基层延伸，在暂住人口较多的社区、农村和企业聘任暂住人口信息员，及时为公安机关提供暂住人口信息，配合公安机关做好暂住人口管理工作。要提高暂住人口管理的科技水平，尽快建立完善暂住人口信息管理系统。
三、突出重点，强化服务。各级公安机关要以农村为重点，全面改进和加强城乡暂住人口管理工作，实现“底数清、情况明、管控严、服务好”的目标。一是提高暂住人口登记、发证率。要及时掌握暂住人口的底数，并依法登记暂住人口、发放《暂住证》，登记、发证率要达到95%以上，力争达到100%。二是增强服务意识，提高办事效率。要简化办证程序、缩短办证时间、主动深入暂住人口相对集中的区域和单位登记、发证，为登记对象提供便捷服务。三是进一步增强维权意识。要主动了解掌握暂住人口合法权益遭受不法侵害的情况，积极会同有关部门依法处理，维护暂住人口的合法权益。四是提高发现控制能力。要认真调查，及时发现、依法打击混迹于暂住人口当中的违法犯罪分子，增强暂住人口管理工作的有效性。五是推进信息化管理。要按照“完整、准确、鲜活”的要求，做好暂住人口信息的采集、更新和维护工作，提高管理水平，防止发生漏管、失控问题。
