焦作市人民政府关于印发市水利工程管理体制改革实施方案的通知
（焦政文[2007]47号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《焦作市水利工程管理体制改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年四月二十八日
焦作市水利工程管理体制改革实施方案
根据《河南省人民政府关于批转省水利厅河南省水利工程管理体制改革实施方案的通知》（豫政〔2004〕75 号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、水利工程管理体制改革的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以确保水利工程效益的充分发挥为总原则，在加大工程建设投资的同时，加大工程管理的投入，健全公共财政保障体系，建立起符合我市市情、水情科学合理的水利工程管理体制和运行机制，促进我市水资源可持续利用，保障经济和社会可持续发展。
（二）原则
1. 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本， 提高管理水平和经济效益。
2. 正确处理水利工程建设与管理的关系，重视水利工程建设和管理，在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。
3. 正确处理责、权、利的关系，明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，在水管单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作效绩和职工的切身利益紧密挂钩。
4. 正确处理近期目标与长远发展的关系，努力实现水管体制改革的近期目标，确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
5. 正确处理改革、发展与稳定的关系，要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，根据各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
（三）目标
通过深化改革，力争在2 年时间内，初步建立起符合我市市情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。
1. 建立职能清晰、权责明确、保障有力的水利工程管理机制；
2. 建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；
3. 建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；
