（三）捏造、歪曲事实，伪造公文，煽动闹事，唆使、鼓动、胁迫、收买他人参加信访、阻止他人退出群体性信访，以信访为名敛财；
（四）组织、策划、煽动非法集会、游行、示威；
（五）威胁、诽谤、辱骂、殴打、纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常工作和生活；
（六）故意损坏接待场所的公共设施、公共财物；
（七）在信访中扬言放火、爆炸、投毒，携带危险物品和管制器具进入接待场所，投寄有毒有害等物品，制造恐怖气氛，或者以自伤、自残、自杀相威胁；
（八）散布扰乱公共秩序、破坏社会稳定的信息；
（九）其他妨害国家和公共安全、扰乱社会秩序的行为。
第五十六条 信访中发生扰乱公共秩序和信访秩序的情况时，有关国家机关应当及时与有关地方和部门联系，有关部门和上访群众所在地负责人应当在规定的时间内赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时，公安机关应当到场维持秩序，并依法处置。
第五十七条 对信访中正在发生的严重危害社会稳定、扰乱公共秩序的行为，经疏导说服无效后，县级以上公安机关可以依法采取下列措施：
（一）责令围观人员离开现场；
（二）责令和疏散信访聚集人员离开现场；
（三）收缴信访人携带的管制器具、易燃、易爆等危险物品以及标语、横幅、传单等物品；
（四）对组织、策划、煽动和妨碍执行公务的人员进行调查取证，并依法处置。
第八章 法律责任
第五十八条 国家机关及其工作人员有下列情形之一，导致信访事项发生并造成严重后果，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）不履行法定职责，侵害信访人合法权益的；
（二）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（三）重大决策失误，侵害信访人合法权益的；
（四）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
（五）拒不执行有权处理的国家机关作出的支持信访请求意见的。
第五十九条 国家机关及其信访工作机构和有关单位有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由有关机关或者其主管部门给予通报批评，责令限期改正，逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对职责范围内的信访事项拒不按照规定受理、办理的；
（二）处理信访事项超过办理时限而不报告办理结果或者报告虚假办理结果的；
（三）对重大信访事项不及时报告或者不采取措施处理造成不良后果的；
（四）对国家机关有关信访事项依法作出的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行的；
（五）在处理信访事项中违法、违纪、失职、渎职，并造成严重后果的；
