深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”以及安全社区建设等活动，创作和推出以安全生产为主题的文艺节目、文学作品和大众读物，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
五、规划实施的保障措施
“十一五”期间，必须创新安全生产监管方式和手段，加强政策引导、资金投入与监管力度，落实安全责任，强化安全意识，采取有效措施，保证规划目标的实现和主要任务的完成。
（一）把安全生产纳入经济社会发展规划
建立安全生产与经济社会协调发展综合决策机制，通过完善和强化安全生产规划与实施体系，把安全生产规划、重要指标和重大工程项目纳入国民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，统筹安全生产与经济社会的协调发展。
各级政府和有关部门应根据安全生产工作重点，编制安全生产、安全科技、矿山、危险化学品等综合及专项安全生产规划，积极进行政策引导，建立安全生产规划实施保障机制。相关部门要按规划的要求和职能分工，落实责任，创造条件完成规划确定的目标和任务。各级政府要加强对各行业和企业发展规划的指导，扶持符合产业政策、布局合理、具备安全生产条件的企业发展，关闭、取缔不具备安全生产基本条件、非法生产经营的企业。
（二）落实安全生产责任制，强化综合监督管理
各级政府要建立健全安全生产控制指标体系，实行安全生产目标管理。严格落实安全生产责任制和责任追究制度，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系，实行安全生产“一票否决”制度。安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，要依法监督检查各级政府和有关部门监管职责是否到位和事故防范措施是否落实。强化企业安全生产主体责任，保证安全生产投入，落实各项安全防范措施，提高本质安全水平。工会、社团组织以及社区基层组织要充分发挥对安全生产工作的监督作用。
（三）加强安全生产法制建设，坚持依法行政
全面贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，加大行政执法力度，规范执法行为，提高执法效能。加强基层安全生产执法队伍建设，依法惩处违反安全生产的行为，严格执行重大安全生产事故责任追究制度，严肃查处各类事故，对事故责任人依法追究责任。严格执行特种作业人员持证上岗制度，落实生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训、注册安全工程师和安全评价人员执业资格制度。加强监督管理，促进安全生产中介服务专业化、社会化和规范化。对安全设施设备、特种劳动保护用品等实行安全标志、标识等市场准入制度。按照国家产业政策，实行严重危及生产安全的工艺、设备淘汰制度。加强安全生产行政处罚复议工作。
（四）加强安全生产监管体系和监察能力建设
加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、经费、设施、装备落实到位，提高安全生产监督执法水平、作业场所监督检查执法和重大事故应急处置能力。乡镇政府、街道办事处要创造条件配备专职安全生产管理人员，企业数量较多、监管任务较重的乡镇、街道要建立安全生产监督管理站。完善安全生产举报制度，建立安全生产违法行为及事故举报中心和举报奖励制度。为各级安全监管机构配备满足现场监察监测、事故处理的多功能、便携式监察专项设备，实现在线监察与监测。
（五）加大安全生产基础设施和安全技术改造投入
各级政府每年要在财政预算中安排一定比例的财政专项资金用于涉及公共安全的重大事故隐患治理与事故预防、重大危险源监控、监管监察能力和技术保障体系等公共基础设施建设，以及公益性和社会性安全生产宣传教育与文化建设，保障安全生产监管监察机构设施、装备、经费到位。监督企业加大治理事故隐患和安全技术改造投入。各级政府对重点安全生产技术改造和重大危险源、重大事故隐患治理项目给予鼓励和扶持政策。建立企业、国家、地方、社会相结合共同投入的机制，提高企业和全社会本质安全水平。
（六）利用经济手段促进企业改善安全生产条件
建立矿产资源有偿使用制度，提取安全生产费用，保证安全生产投入。建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善社会工伤保险制度，将一定比例的工伤保险费用于事故预防。建立健全矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑等危险性较大行业和领域的安全费用和风险抵押金提取制度。提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位的缴费标准，以便改善劳动条件、进行安全技术改造和治理事故隐患。
