3、加强安全监管机构建设，充实监管队伍。按照省政府《关于加强安全生产工作的决定》的要求，2001年，市本级和东至县率先在全省成立由经贸委管理的安全管理机构，为贯彻落实《
安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，2005年，市、县、区和九华山安全监管局均升格为政府部门或直属机构，增加了人员编制。在近年来政府机构改革中，各级安全监管部门的工作人员坚守岗位，认真履行监管职责，对稳定安全生产形势发挥了重要作用。目前，全市基本形成了政府安全监管机构负责综合监管和政府有关部门、单位负责本行业、本领域安全监管的安全生产监管工作格局。
4、深入贯彻安全生产法律法规，加大执法力度。为贯彻国家及省里的有关法律法规，我市制定了一系列关于安全生产的重要规范性文件，为教育广大干部群众，加大了安全生产事故查处力度，依法追究了安全事故责任人的责任。
5、突出重点，开展专项整治。“十五”期间，每年定期或不定期组织对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、烟花爆竹和建筑施工、特种设备和人员密集场所、中小学校危房等9个高危行业和事故多发行业、领域的专项检查整治；对非法生产经营企业实施关闭，消除了大批安全事故隐患，防止了潜在安全事故发生。
6、加大安全投入，努力改善安全生产条件。针对我市安全生产基础薄弱的实际情况，市政府和安全监管部门始终强调必须增加安全投入，广大企业及有关方面对贯彻安全设施与建设项目主体工程“三同时”要求的自觉性明显提高。特别是一些高危行业的企业，注意把采用新技术、新设备提高生产效率与治理安全事故隐患结合起来，使安全生产条件得到了改善。与此同时，各级政府及有关方面也逐步加大了安全投入。全市矿山安全整治累计投入整改资金约5000万元，共争取省财政安排的用于矿山、水上交通运输等重特大安全事故隐患整改贴息资金107万元。
7、加强学习和宣传教育，提高全民安全素质。我市根据国家及省里的总体部署，结合实际，在注重抓好监管队伍学习培训的同时，广泛开展了“安全生产咨询日”、“安全生产月”、“安康杯”等宣传教育活动。在《
安全生产法》颁布实施后，各级各部门和各单位举办各类安全学习培训和演讲比赛，发放安全材料，营造了浓厚的安全文化氛围。各级新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用，定期通报安全生产形势，传播安全生产信息，加大舆论宣传监督力度。通过几年努力，从业人员和社会各方面的安全常识和意识有所提高。
8、认真贯彻安全设施“三同时”规定，在高危行业推行安全生产许可制度，注重把好市场准入关。按照有关文件规定，对企业新建、改建、扩建工程认真执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的规定，对高危行业的工程建设坚持预评价和验收评价制度。2002年以来，各级安全监管机构组织对危险化学品经营单位进行安全评价和经营许可证的发放。2004年，煤矿、非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹生产企业以及建筑施工企业的安全评价工作、安全生产许可证发放工作全面展开。全市已有21个煤矿、90个非煤矿山、7个危化品生产企业、10个烟花爆竹生产企业、67个建筑施工企业领取了安全生产许可证，核发乙种危险化学品经营许可证200家，烟花爆竹经营许可证1998家。
回顾我市“十五”期间安全生产工作实践，可以归纳为以下主要经验：牢固树立科学发展观，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、标本兼治”的方针；坚持层层落实各级政府的安全生产责任和生产经营单位的安全生产主体责任；坚持建立健全安全监管体系，加强安全监管队伍建设，加大监督力度；坚持把完善体制、机制与加大投入结合起来，把法律、经济、行政、教育等多种手段结合起来，多措并举，综合治理。
（三） 存在的主要问题与原因
“十五”期间，造成池州市安全生产形势严峻的原因，除经济快速发展、改革不断深化、职工队伍结构变化、历史遗留问题凸现和体制机制等原因外，还有以下几个方面的因素：
1、全社会安全意识淡薄，安全生产法制观念不强。从业人员安全素质差，企业违章指挥，劳动者违章操作、违反劳动纪律的问题大量存在；安全生产由于监管力量的薄弱导致监管不到位，还不同程度地存在工作层次较浅，监督管理的科学性和效能不高，重事后处理，轻事前防范，有法不依、执法不严等问题。
