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（一）基本状况
池州市地处沿江南岸、居长江三角洲腹地，东与铜陵、马鞍山市相呼应，南与黄山市相邻，西与江西省九江、景德镇市接壤，北与安庆市隔江相望，交通运输四通八达。2000年，池州撤地建市以来，充分发挥自身优势，深化改革，扩大开放，加快发展，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。 随着改革的深化和经济的快速发展，安全生产的主体――生产经营单位的布局和结构发生了重大变化。在全部企业中，属于高危行业的企业及其从业人员为数较多，其中，煤矿生产矿井21家，从业人员近千人；非煤矿山企业418户，从业人员5000人；危险化学品生产企业11户、储存企业2户、运输企业6户、经营企业375户，从业人员1万余人；烟花爆竹生产企业10户、批发企业5户、零售网点近2000人，从业人员6000人；建筑施工企业92户，另有外地进池州施工企业5家，房屋拆迁公司15家，从业人员3.6万人。液化气供气站16家。目前池州和青阳城市天然气西气东输项目在建；全市农业机械总动力为69万千瓦，各种拖拉机3万5千余台，其中，道路运输拖拉机近8千台，各类收割机械近1098台，农田耕作机械和农副产品加工机械3万余台套；全市现有渔船1609条，总吨位6150吨，从业渔民3200人；现有国、省、县、乡道路总里程达3300多公里，长江流经全市162公里，通航内河8条，全长216公里，各类船舶约700艘，渡口85道（其中，学生渡口18道），渡船98艘，分布在34个乡镇。铜九铁路池州段、沿江高速、合铜黄高速、大景高速即将建成通车。随着人民生活水平的提高、消费观念的转变和旅游黄金周的形成，九华山、牯牛降、大王洞等旅游景点游客猛增，不同规模的商场、饭店、宾馆、娱乐休闲场馆等人口密集场所遍布各地。
区位优势和矿产资源丰富等自然条件，既给池州市经济发展增加了机遇，也使安全生产工作面临更多挑战。池州市矿山较多，危险因素相应增加，灾害因素较多的矿井所占比重较大，煤矿安全事故时有发生。现有400多个非煤矿山，还有尾矿库15座，非煤矿山事故经常发生，安全生产形势比较严峻。“十五”以来，为适应经济社会发展的需要，市内危险化学品经营单位不断增加，危险、危害性大的汽油、液化石油气、液氯、氨、乙炔、苯类、硫酸等危险化学品生产经营企业数量激增。目前，全市有危险化学品重大危险源87处。随着改革的深化和经济的发展，我市经济活力和综合实力不断增强，人民生活水平不断提高，但客观上也增加了事故隐患。在个体经济和中小型私营企业中，经营者重经济、轻安全投入，安全管理薄弱、从业人员安全素质不高等现象较为突出，特别是矿山企业、危险化学品生产企业更为突出。“十五”以来，随着公路改造进程加快，县乡道路油路的贯通，公路等级提高，外地过境车辆大量增加，加之市内机动车的数量迅速增长，道路交通事故隐患明显上升。
“十五”期间，在改革进一步深化、经济快速发展的情况下，池州市安全生产严峻状况得到有效控制。2005年，全市安全生产伤亡事故总起数853起，其中工矿企业事故总起数 29 起，分别比“十五”初期2001年的21起上升38%；煤矿、农电、火灾事故起数略有增减或基本持平；道路交通和农机事故起数明显下降。
近年来，全市安全生产形势虽然保持了相对稳定的态势，但矿山和道路交通仍然是我市事故的多发领域，影响全市安全生产形势。
（二）主要工作与经验
“十五”期间，池州市在改革不断深化、经济快速发展的情况下，安全生产总体状况呈平稳态势，主要采取了以下重大措施：
1、成立政府安全生产委员会（以下简称安委会），加强对安全生产工作的领导。2001年，成立市政府安委会，由市长任安委会主任。随后，各区、县政府安委会相继成立。各级政府安委会均由政府主要负责人任主任，分管负责人任常务副主任，有关部门的主要负责人为成员；安委会每季度召开一次例会，由政府主要负责人主持会议，研究解决安全生产工作中出现的重大问题，部署各阶段工作。
2、逐步建立和完善责任制，明确和落实安全生产责任。市政府相继出台了《池州市人民政府关于加强安全生产的暂行规定》、《关于切实加强安全生产工作的意见》、《池州市举报安全事故隐患和安全生产违法行为奖励暂行办法》、《池州市各类大型活动安全方案备案规定》，各地各有关部门也相应出台了一系列规定和办法，并进一步明确：生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人或个体经营的投资者是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。各级政府及其部门的主要负责人分别是本级政府和本部门责任范围内安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业的安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任。为落实安全生产责任，全市建立完善了安全生产目标考核体系。每年初，各级政府都对上一年度安全生产目标落实情况进行考核表彰奖励，分解下达本年度安全生产指标，续签安全生产目标管理责任书，全面促进安全生产责任制的落实。
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