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广东省安全生产监督管理局关于印发全省安全评价工作座谈会会议精神的通知


  (六)对安全评价机构管理和评价工作的重要性认识不断提高。

  去年以来,我省各级安全监管部门结合《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的实施,加大了对安全评价机构规范化管理的力度,促进了安全评价工作的深入开展。深圳、珠海、东莞、中山、阳江等市重视和依法加强对辖区从业安全评价机构的管理。各地对安全评价机构管理和评价工作的重要性认识明显提高。主要表现为:一是安全评价机构对依法开展评价工作的积极性和参与程度提高了。相当一部分评价机构能主动参与我省安全生产有关工作,为安全生产出谋献策。二是地市安全监管部门通过加强对安全评价机构评价报告的质量审查把关,及时发现评价工作中的存在问题,督促评价机构认真整改,强化评价质量,并加强对安全评价机构的日常监管,促使其健康有序发展。三是相当一部分生产经营企业能够自觉接受安全评价和积极申报相关安全行政许可。通过评价和申报许可及时发现和整改企业存在隐患问题,有力地促进了安全评价和行政许可工作的顺利开展。

  近年来,我省在安全评价机构管理和评价工作方面虽做了一些工作,取得了一定的成绩,但也还存在着不少的问题。

  1、评价机构和评价工作方面。

  一是评价机构规模普遍较小、总体水平还不够高。目前评价机构资质申报也仅限于乙级资质。相当一部分评价机构的内部管理也很不完善,合同评审、管理评审等程序文件都有待进一步加强和完善。

  二是部分评价机构法人代表及从业人员法制观念淡薄,依法经营、从业的意识较差。个别评价机构为了抢市场,盲目扩张,将评价项目转包给无资质单位评价。也有极少数评价机构评价人员不到评价现场勘察,弄虚作假,将其他评价企业的评价报告改头换面,作为新评价项目的评价报告。超范围开展评价业务等。

  三是评价人员流动性大。一些评价机构评价人员流动较频繁,且没有按规定及时办理变更登记手续,违规从业,给评价机构的资质保持和动态监管工作带来难度。

  四是评价机构人员结构不合理,专业人员年龄普遍偏大。目前全省300多名安全评价人员当中,60岁以上的评价人员所占的比例偏大。

  2、监督管理方面。尽管近年来国家局13号令和省局108号文等都明确规定了各级安全监管部门的监管职责。但是,一些市县监管部门对国家和省的文件规定,不认真学习领会,认为本级部门不发证,就不需认真履行对辖区评价机构的日常监督管理职责,甚至个别监管人员违规为评价机构拉业务,对其违规经营、非法竞争等问题,视而不见,不及时向省市监管部门反映。


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