扬州市人民政府关于全市中小企业服务体系建设的意见
(扬府发〔2007〕1号)
各县（市、区）人民政府，市各有关部门、单位：
为促进我市中小企业持续快速健康发展，依据《
中小企业促进法》及《
江苏省中小企业促进条例》，现就全市中小企业服务体系建设提出如下意见：
一、充分认识中小企业服务体系建设的重要意义
目前我市有近4万家中小企业，占全市企业总数的99%以上，就业人数占总就业人数的80%以上，经济总量占全市工业总产值的70%以上。中小企业快速健康发展，有利于推动经济增长，有利于优化经济结构，有利于促进市场繁荣，有利于缓解就业压力，有利于增加财政收入，有利于保持社会稳定，是“全面达小康，建设新扬州”的重要支撑和保障。成熟健全的服务体系是保证中小企业快速健康发展的关键。大力培育和发展独立公正、规范运作的专业化、社会化服务组织，维护和协调不同利益主体的合法权益，充分发挥各类服务组织在促进中小企业 发展中的作用，形成覆盖全市、面向民众创业和企业发展的便捷高效的服务体系，对于加强宏观调控，促进政府职能转变，完善市场经济体系，优化社会资源配置，强化社会服务功能，具有十分重要的意义。
二、明确中小企业服务体系建设的指导思想和目标任务
1、指导思想：坚持政府引导、社会参与、公平竞争、规范服务的原则，整合和利用社会服务资源，构建各类服务平台，逐步建立健全由政府组织、监管，社会多方参与的、全方位、多层次的社会化服务体系，促进全市中小企业加快发展。
2、工作目标：从2007年开始，用3至5年的时间，初步建成体系完备、功能齐全、服务完善，覆盖各县（市）区、乡镇（街道），满足全市中小企业创业和发展基本需求的社会化服务体系，有效配置服务资源，不断开发服务产品，形成比较规范的服务市场。
3、主要任务：
（1）建立健全融资服务体系。由市金融办牵头，市经贸委、人行、银监分局、财政局、中小企业局共同参与，搭建融资服务平台，经常性开展银企对接、项目推介活动，加大对中小企业的信贷支持。建立担保业信用担保监管和服务平台，积极引导建立各类商业性或互助性担保机构。建立和完善担保业准入、监管、风险控制和补偿机制。
