6大力兴办各类社会福利机构，解决重度残疾人安养问题。无劳动能力、无法定扶养义务人、无生活来源的残疾人由政府和集体供养，符合农村五保供养条件的按五保供养入住敬老院，城镇的由政府部门定期救济或入福利院。以民办或民办公助等形式，每个县（市、区）建立与当地人口数量相匹配的中度、重度智力和精神残疾人集中劳动和生活的安养庇护场所，采取适当收费、社会捐助、政府补贴等方式集中收养安置。鼓励支持残疾人家庭做好重度残疾人的生活照顾。
7建立“爱心超市”、“助残物资捐赠中心”等形式的捐助机构，开展向贫困残疾人捐助扶贫资金和生产生活用具等活动，帮助残疾人脱贫解困。
8对符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的残疾人家庭，实施住房救助。对新产生的农村残疾人家庭危房，进行扶持改造。
（二）残疾人就业和培训
目标任务：保证残疾人相对充分就业，是残疾人实现自立的主要途径。“十一五”期间，要使残疾人人人享有就业保障。进一步完善残疾人就业服务网络，拓展残疾人就业渠道，加大推进残疾人就业力度，培训10000名城乡残疾人，扶持5000名残疾人就业，使城乡有就业能力的残疾人就业率稳定在85%以上。
主要措施：
1依法全面推行按比例安排残疾人就业。认真贯彻国务院颁布的《
残疾人就业条例》和省政府新修订的《
江苏省按比例安排残疾人就业办法》，加大行政执法、劳动监察和年检年审力度。广泛开展残疾人按比例就业政策法规宣传，增强社会各单位依法安置残疾人就业的法制意识。加强残疾人就业保障金的征收和使用管理，全面推行残疾人就业保障金统一由各级地税部门代征，按政府性基金有关规定进行管理。发挥残疾人就业保障金在扶持残疾人就业、促进事业发展方面的应有作用，确保重点对象和重点项目得到有效扶持。
2加强残疾人劳动就业服务机构建设。在劳动保障部门指导下，综合管理残疾人劳动就业服务工作，完善服务功能，强化服务手段，根据劳动力市场需求，为残疾人就业提供职业指导和培训服务。经劳动保障部门批准，残疾人劳动就业服务机构可开展残疾人职业技能鉴定工作。残联系统培训机构按规定免除贫困残疾人培训费用，社会培训机构受残联委托培训残疾人，可申请经费补助，使有劳动能力和就业愿望的残疾人普遍得到职业培训，每年培训残疾人2000名（其中盲人保健按摩培训80名）。
3完善市、县（市、区）两级残疾人就业服务网络。建成残疾人信息数据库，通过信息服务平台，实现资源共享，及时发布残疾人就业岗位信息。鼓励农村残疾人从事力所能及的生产劳动，为他们提供种养殖技术培训和服务。积极组织农村残疾人劳动力有序转移，输送农村残疾人到苏南和其它经济发达地区福利企业务工。残联系统职业介绍机构介绍残疾人外出就业，免收职介费。
4鼓励社会力量兴办福利企业。稳定和落实福利企业优惠政策，认真清理对福利企业的不合理收费。鼓励支持福利企业吸收残疾人就业。民政、税务和残联组织要加强对福利企业监管，保证残疾人占职工总数的比例达到规定要求并在岗工作，享受和健全职工同等的福利保障并有所照顾。按规定为残疾职工缴纳养老、医疗和失业保险金，执行最低工资制度，积极营造方便残疾人劳动和生活的无障碍环境，切实维护残疾职工的合法权益。
