三、“十一五”期间盐城开放型经济发展的总体思路和主要目标
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力实施经济国际化战略。进一步优化投资环境，加大招商力度，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，保持吸引外商直接投资规模的较快增长；大力提升开发区建设水平，注重发挥开发区的辐射带动作用；积极实施“走出去”的战略，进一步提升外派劳务的规模和质量，努力拓展境外投资和加工贸易；坚持科技兴贸战略，进一步优化对外贸易结构，着力扩大货物贸易，积极发展技术贸易和服务贸易，实现对外贸易可持续发展，全面提高我市开放型经济发展水平。
（二）主要目标
1对外贸易。“十一五”期间，外贸出口年均增长25%。2010年全市外贸出口额达到26亿美元， 1000万美元以上的出口品种30个以上，比“十五”期末增加10个以上。出口国别 （地区）增加到170个以上，比“十五”期末增加30个以上。
2利用外资。“十一五”期间，协议注册外资年均增长30%，注册外资实际到帐年均增长50%。2010年协议注册外资达到28亿美元，注册外资实际到帐达到12亿美元。其中，“十一五”期间，全市累计实际利用韩资力争超20亿美元，到2010年，韩资企业力争超1000家，全市韩资企业数及累计利用韩资总额位居全省前列，常住盐城韩国人达2万人以上，基本形成江苏韩资密集区。
3外经合作。“十一五”期间，新签合同额、完成营业额和新派人数年均增长25%。2010年，新签合同额达到12亿美元，完成营业额达到12亿美元，新派人数达到7万人。
4开发区建设。“十一五”期间，全市各省级开发区、滨海、响水化工集中区建设和发展的主要预期目标：固定资产投资和地方财政一般预算收入两年翻一番，注册外资实际到帐每年翻一番。到2010年，开发区固定资产投入、地方财政一般预算收入、注册外资实际到帐占全市的比重，分别达50％、40％和80％以上。盐城经济开发区争创国家级开发区。
四、“十一五”期间盐城开放型经济发展的战略措施
（一）对外贸易
一是进一步壮大外贸经营主体。做好宣传发动工作，积极帮助有条件的企业获取进出口经营权。2010年，我市有进出口经营权的企业力争达到1500家。
二是大力发展加工贸易。抢抓国际产业转移的新机遇，大力发展高新技术产品加工贸易，促进全市加工贸易结构升级。加大对加工贸易企业的技改投入，引导企业进行技术创新，提高加工深度和技术含量，延伸加工贸易的产业链，引导加工贸易向高层次发展。到2010年，加工贸易出口占全市出口总额的比重达到30%以上。
