焦作市人民政府关于印发焦作市2007年黄沁河防汛工作方案的通知
（焦政文[2007]59号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
《焦作市2007年黄沁河防汛工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十五日
焦作市2007年黄沁河防汛工作方案
今年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的关键一年，也是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的关键一年，做好黄沁河防汛工作，具有十分重要的意义。
一、防洪形势和任务
（一）防洪形势
焦作辖区内有98 公里黄河河道，80 公里沁河河道，249 公里堤防，涉及孟州、温县、武陟、沁阳、博爱五个县（市）。
黄沁河的防洪与治理历来受到党中央、国务院的高度重视，投入大量的人力、物力和财力，实行人防和工程防护相结合，赢得了黄沁河岁岁安澜，取得了巨大的社会效益和经济效益。
由于焦作河段位于黄河中下游结合处，黄沁河出山谷入平原首当其冲，地理位置特殊，河道形态复杂，加之黄沁河洪水和泥沙尚未得到有效的控制，防御措施还不够完善，存在着许多问题，防洪形势非常严峻。
1. 大洪水的威胁依然存在。沁河上游无控制性工程，超标准洪水发生的可能性很大。黄河小浪底水库不能控制伊洛河、沁河洪水，历史上两河均发生过超标准洪水。因此，黄河发生大洪水的可能性仍然存在。
2. 辖段黄沁河堤线长，薄弱堤段多，加之河道均为地上“悬河”，防守难度大。沁河口一带黄沁河滩面高出新乡市地面20 多米，倘若该段堤防决口失事，直接影响豫北平原、京广和焦枝等铁路干线、中原油田及卫河下游广大地区人民生命财产安全，防洪任务艰巨。
3. 黄河滩区群众安全问题比较突出。保障滩区群众的生命安全是黄河防洪的重要任务之一，辖段黄河滩区居住群众9 万多人（包括温孟滩移民），安全避洪设施少、标准低，不能满足滩区群众的迁安避洪需要。
4. 小流量、长历时洪水出现大险情的情况不容忽视。黄河小浪底长期定流量、长历时的调洪运用，改变了多年河床冲淤形态，河势变化大，工程和河道滩岸长时间受淘刷，大险情和大面积塌滩现象随时可能发生。
5. 温孟滩防护堤防守困难。防护堤的防御标准为当地流量10000 立方米每秒，工程未经大水考验，近堤滩面地势低，一旦造成顺堤行洪，堤防偎水时间长发生大险情的可能性大。
