9．精神文明建设硕果累累
卫生行业作风建设进一步加强，各级医疗卫生单位深入开展“以病人为中心、创优质服务单位、建群众满意窗口”和向先进模范人物学习活动，服务质量和水平不断提高，卫生系统许多单位被中央和国家有关部门及自治区先后授予各种荣誉称号， 共涌现出全国先进集体7个，全国先进工作者7人，“五?一”劳动奖章获得者3人。
（二）卫生改革与发展中存在的突出问题
“十五”期间，西藏卫生事业取得了长足进步，人民健康水平显著提高，但由于历史、经济等诸多因素的制约，卫生事业发展还不能满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，当前存在的突出问题和困难主要有：
1．农牧区卫生队伍数量不足，素质较低
按照自治区机构编制委员会所核定的人员编制，全区卫生机构平均缺员率为23.88%，其中，县卫生机构缺员率达26.15%，乡（镇）卫生院缺员率达59.74%，平均每乡（镇）在编卫生人员1.61人。全区平均每个村仅有乡村医生0.43人，与基层医疗机构要承担的基本医疗服务、预防保健、妇幼计生等多项工作的需求差距很大。
2．重大疾病预防控制任务艰巨
目前我区的传染病总发病率是全国的近1.6倍，结核病、肝炎等传统传染病仍在威胁人民健康，大骨节病、碘缺乏病等地方病仍未得到有效遏制，艾滋病、禽流感等新发传染病的不断出现，又加重了防控工作的难度，鼠间鼠疫流行强度、频率逐年上升，发生人间鼠疫爆发流行的潜在危险依然存在。同时，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等慢性疾病的患病人数不断增加，成为威胁人民健康的主要病种，疾病预防控制工作任务繁重。
3．农牧区妇幼保健体系不健全
我区妇幼保健工作起步晚，起点低，基础差。至今没有成立自治区级妇幼保健院，无法面向全区开展妇幼保健工作的技术指导、人才培训和项目实施的监督管理等。农牧区妇幼保健服务网络不健全，县乡产科急救服务能力低，大部分县不能处理产科急重症。孕产妇死亡率和婴儿死亡率均高于全国平均水平，降低农牧区孕产妇和婴儿死亡率的任务相当艰巨。
4．藏医药事业的发展与我区经济社会发展还有很大差距
当前藏医药事业发展的速度和水平，与自治区党委、政府的要求和我区经济社会的发展及人民群众医疗保健的需求还有较大差距，特色和优势发挥不明显，专病专科和特色诊疗方法研究、建设力度不够，管理水平有待提高。特别是藏医药科研工作薄弱，科研手段单调、落后，实验性、开发性和创新研究不够，能转化为生产力的研究成果少，缺乏统一的科研规划。
5．卫生执法监督机构不健全
各地（市）、县监督机构不健全，这与日益繁重的卫生执法监督任务很不适应。全区卫生监督人员数量不足、素质偏低，需要不断充实与提高。
6．农牧区医疗制度管理与经办机构需尽快加强
农牧区医疗经办机构不健全，人员编制问题尚未得到解决，管理工作不到位，贯彻实施《
西藏自治区农牧区医疗管理暂行办法》难度大。
二、“十一五”期间卫生事业发展的指导思想、工作思路、主要任务和具体指标
（一）指导思想
