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淮安市委办公室、市政府办公室关于印发《淮安市重大事项社会稳定风险预测评估化解制度(试行)》、《淮安市施行重大事项社会稳定风险预测评估化解制度考评办法》的通知


  2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法?

  3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序?

  (二)重大事项实施出台的合理性

  1、是否坚持以人为本的科学发展观,是否代表大多数群众的根本利益?

  2、是否超越绝大多数群众的承受能力,把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来?

  3、是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益,社会各界、广大人民群众的反应如何?

  (三)重大事项实施出台的条件是否具备

  1、是否经过严格的审查审批和报批程序?

  2、是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素?

  3、方案是否具体、详实,配套措施是否完善?

  4、是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比?

  (四)重大事项实施过程中是否可能产生影响社会稳定的问题

  1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件,实施过程中可能出现哪些较大的问题?

  2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题,是否有相应的应急处置预案?

  (五)重大事项实施过程中可能出现的其它影响社会稳定的重大问题

  三、实施步骤

  (一)全面掌握情况。对拟实施出台的重大事项,有关部门要深入细致地开展调查研究,通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等方式,了解掌握所评估的对象(重大决策、重大政策、重大项目、重大改革)的有关基本情况,为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

  (二)准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料,按照列入评估的5个方面内容,对重大事项确定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施)之后,可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。必要时可邀请相关专家学者、人大代表、政协委员及群众代表召开稳定风险评估会、听证会。

  (三)制定维稳预案。针对预测评估出来的涉稳较大隐患,要研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则,内容包括:组织领导、职责分工及其联络方式;预防和处置的具体措施;对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。


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