人才结构。到2010年底，人才队伍中研究生以上学历人才达到0.24万人，本科学历人才达到5.1万人，研究生以上学历、本科学历、专科以下学历人才比例由2005年的1：33：156调整为1：21：93；高级职称人才达到0.79万人，中级职称人才达到7.3万人，高、中、初人才比例由2005年的1：9.6：17.7调整为1：9.2：15.5；技师以上人才达到0.8万人，高级工达到1.7万人，高、中、初级技能人才由2005年的1：8.3：8.3调整为1：2.3：1.8。
人才分布。到2010年底，专业技术人才在一、二、三产业的比例由2005年的1：14：59调整为1：24：61。以盐化工、生物医药、冶金等支柱产业为主的研发和生产型人才的比例达到专业技术人才的8.5%，以农技推广、农产品深加工和生物技术人才为主的现代农业人才比例达到专业技术人才的2.56%。文化、外贸、旅游、现代物流、信息通讯、科技服务业等第三产业人才比例也应有较大提高。
（四）战略重点
适应工业化、城市化和新农村建设的要求，围绕我市“十一五”经济社会发展规划确立的目标，调整和优化人才结构，统筹工业、农业、服务业等各类人才发展，并突出以下重点，力求取得突破。
加快工业经济人才集聚。为实施我市“工业强市”的第一方略，广开渠道、多措并举，加速化工、机械、冶金、烟草、建材等支柱产业以及信息技术等新兴产业人才总量扩张，力争工业经济人才总量在“十一五”期间翻一番。
加强高层次人才队伍建设。积极引进高层次领军人才，加大重点行业、重点学科拔尖人才培养力度，以此带动人才队伍整体建设，提升我市科技创新能力和综合实力。
提升人才队伍创新创业能力。加强人才学习能力、实践能力、创新能力的培养，强化人才创新、创业、创优意识，培养人才爱岗、敬业、奉献精神，提高人才队伍的整体素质，造就一批创新型、复合型、外向型高素质人才。
优化人才发展环境。着力营造有利于人才全面发展的制度环境、创业环境、人文环境、生活环境，为人才成长搭建充分发展、建功立业的舞台。
三、“十一五”人才发展主要措施
（一）大力引进人才智力
坚持走出去、引进来，贯彻“按需引进，突出重点，讲求实效”的引才方针，引导用人单位遵循市场规律，大力引进急缺人才。
1、搭建人才积聚平台。加快市高新技术创业园和留学回国人员创业园建设，新建1至2个博士后科研工作站、10个工程技术研究中心或博士后创新中心，20个市级企业研发机构。争取设立2个“博士研究生淮安实习基地”，建立5个省级、15个市级高校毕业生见习基地。随着全市招商引资力度的不断加大，以大项目落户淮安为契机，全力以赴做好帮扶、促进工作，通过政策扶持、工作推动，增强大型、特大型生产企业对人才的吸引力与吸纳能力。鼓励市内外企事业单位和人才在我市设立研发、实验机构。
