三、增强基层工会活力，充分发挥工会组织作用
加强基层工会建设根本是要发挥基层工会组织作用。各级党委、政府、各有关部门和地方工会、产业（系统）工会要支持基层工会全面履行社会职能，并指导基层工会在以下几个方面发挥应有的积极作用：
（一）围绕全面建设小康社会发挥作用。基层工会要积极实施职工素质建设工程，以“两争一树”等活动为载体，加强职工道德教育、职业技术技能教育，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。要督促企业按照有关规定，按职工工资总额的1.5%至2.5%、1%分别提取职工教育培训费用和劳动竞赛奖励经费。要通过组织动员广大职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等经济技术活动，把全面建设小康社会、实现富民强市奋斗目标变成职工的自觉行动。
（二）围绕构建社会主义和谐社会发挥作用。基层工会在全面履行各项社会职能的同时，要坚持主动维权、依法维权、科学维权。当前，要大力推行以工资集体协商为重点的平等协商和集体合同制度，推动企业建立职工工资协商决定机制、工资正常增长机制、工资支付保障机制，监督劳动合同、集体合同的签订和履行；要促进企业加强劳动法律监督、劳动争议调处等制度建设，开展“双爱双评、创建劳动关系和谐企业等活动，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
（三）围绕推进基层民主政治建设发挥作用。基层工会要坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进基层民主政治建设。小型企业工会可联合建立区域或行业职工代表大会，解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。公司制企业不得以股东（代表）大会取代职工（代表）大会。要坚持企业改制方案由职代会进行审议、职工分流安置方案由职代会审议通过坚持改制事项及时公开、全面公开、全过程公开；要积极探索适合非公有制特点的职工（代表）大会、厂务公开等民主管理形式，落实职工的知情权、共决权、罢免权、监督权。
（四）围绕解决职工群众生产生活中的突出问题发挥作用。基层工会要督促企业贯彻职工基本保险制度，特别是要关注和解决好劳务派遣工、农民工的社会保障问题；要建立扶贫帮困长效机制，深入实施“送温暖”工程，重视女职工特殊权益的维护，努力为职工办实事、做好事、解难事；要完善以预防在先、全员参与为特色的劳动安全卫生保障机制，积极推行“事故隐患和职业危害监控法”，创建劳动保护工作合格示范工会，督促和协助企业改善劳动条件，防止和遏制重大安全事故的发生，努力构建群防群治、上下联动、动态监控的劳动保护工作体系。
