2、推广农业废弃物资源化利用。推广稻、麦等农作物秸秆直接还田。积极推广秸秆过腹还田、秸秆速腐制肥、秸秆制气等应用技术，建设市级秸秆资源化综合利用示范工程，加快秸秆资源化综合利用的示范推广普及，禁止焚烧秸秆。加强对畜禽粪污的无害化处理与资源化利用。大力发展沼气工程。鼓励并推广农膜回收利用。
3、提高污水处理和再生利用水平。积极探索环境价格体系建设，完善排污付费、治污收费制度。提高污水的集中处理能力，积极实施污水综合利用，到2010年，城市污水集中处理率达到80%以上。
4、做好再生资源回收利用工作。健全废旧物资回收利用系统，加强再生资源、成品油、旧机动车交易等流通市场管理，促进废旧金属、废旧轮胎、废旧塑料、包装废弃物、废旧家电及电子产品为重点的各类废旧物资的回收和循环使用。加快建设淮安市再生资源区域性集散大市场，逐步取缔建成区内回收站点。加快建立生活垃圾分类收集制度，建立交投、分拣、回收的网络，提高生活垃圾的综合利用率。扩建、改造现有垃圾和粪便处置设施，加快建设无害化处理系统，逐步实现垃圾资源化利用。扶持一批规模大、技术先进、符合环保要求的废弃物集中处理基地和企业，逐步取缔家庭作坊式废弃物处置点。到2010年，主城区生活垃圾袋装化收集率达到100%，粪便无害化处理率达到100%，分类收集率达到80%以上。
八、大力发展循环经济
1、推进循环经济试点。以冶金、化工、建材、电力等行业为重点，支持一批发展循环经济的重大项目，创建一批示范工程。扩大循环经济试点范围，提高废渣、废水、废气的综合利用率。加强对土地多种用途的综合利用，建设循环型农业生产示范基地。
2、鼓励实施清洁生产。积极开展清洁生产审核工作。抓紧完成纳入强制审核范围内排污企业的清洁生产审核工作；引导和鼓励工业企业普遍开展自愿性清洁生产审核，争取每年有10户以上的企业通过清洁生产审核验收，并向第一产业和服务业延伸。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标识产品和其他绿色认证。建立清洁生产和工业废弃物循环利用责任制，创建一批高标准、规范化的清洁生产先进企业。
3、着力构建循环经济产业链。在生产和消费等环节推广废弃物的资源化利用等技术，推进资源的循环利用。对投资企业在产业结构、资源能源消耗水平、污染排放治理水平及环境管理水平等进行综合评估，引进符合循环经济理念的投资项目。通过建立物质闭路循环、重新利用废弃物资源、实施产品和服务的非物质化等措施，实现企业内部和企业之间的资源协作。
