11、加快卫生事业发展。加强疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、应急指挥和信息网络体系建设，保障人民群众身体健康与生命安全。探索建立多渠道医疗卫生投入机制，扩大和提高医疗设施规模和水平。深化医疗卫生体制改革，完善医疗机构补偿机制，优化卫生资源配置，强化公共卫生职能，提高重大疫情和公共卫生突发事件的应急处置能力。加强乡镇、村卫生机构建设，建立起设施齐全和体系完善的市、县区、乡镇、村卫生服务网络。完善城市社区卫生服务体系，为城市居民提供方便、快捷的医疗卫生服务。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。
12、努力繁荣文化体育事业。着力增强淮安文化的综合实力和竞争力，把深厚的历史文化底蕴转化为加快发展的现实优势。实施精品创作生产、物质和非物质文化遗产保护等工程，新建一批城乡文化设施，构建覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系。积极发展社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、广场文化，形成生动活泼的基层文化建设新局面。大力发展优势文化产业，加快发展新兴文化产业。加大政府投入力度，建立文化生产与建设的多元投入机制，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，鼓励非公有资本依法进入文化产业。大力实施《
全民健身计划纲要》，加强体育设施建设，大力开展全民健身活动。
13、大力推进科技事业发展。以实施科技“六大工程”为抓手，充分发挥政府对科技创新的组织、协调、引导和服务作用，理顺科技管理体制，强化科技部门能力建设，构建全面系统的科技创新及服务体系。创新人才选拔培养机制，制定和完善优惠政策，在用好本地现有人才的同时，吸引外来人才来淮创业。整合全市科技资源，实现科技资源共享、优势互补，有效集成全市科研力量，开展多种形式的产学研联合，加快科技成果向现实生产力转化，推进经济社会可持续发展。大力发展科技中介服务机构，完善人力资源开发服务平台，促进科学研究、技术开发、科技创业等各层次人才合理有序流动。
四、统筹兼顾各方利益，让全社会成员共享改革发展成果
14、大力推动全民创业，提高全民富裕程度。在全社会深入开展弘扬先进创业文化的宣传教育活动，大力倡导全民创业、自主创业、艰苦创业，鼓励农村与社区干部带头创业、科技人才兼职创业、在外能人回乡创业、下岗失业人员自主创业、个体工商户和民营企业“二次创业”，充分释放民众创业潜能，激活本地民间资本，不断增加人民群众的经营性、资产性收入。进一步优化创业环境，拓宽创业渠道，搭建创业平台，着力解决好全民创业和民营企业“用地难、融资难”等问题。建立有突出贡献创业人才的激励制度，在全社会形成鼓励创业、支持创业的良好氛围。
