4、构建社会主义和谐社会必须把握的基本原则。一是必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面落实“五个统筹”，实行“四个优先”，转变增长方式，提高发展质量，努力实现经济又好又快发展。二是必须坚持以人为本。把富民放在发展全局的优先位置，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。三是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。以改革开放为动力，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促发展，以发展求稳定，促进改革、发展、稳定的良性互动和社会的安定和谐。四是必须坚持加强民主法制建设。加快推进依法治市，提高经济、政治、文化和社会领域的法治化程度，维护人民群众合法权益，促进社会公平正义。五是必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，调动一切积极因素，凝聚一切社会力量，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
二、坚持以科学发展为第一要务，夯实构建和谐社会的物质基础
5、加快推进新型工业化。加大产业政策引导力度，按照规模化、集约化发展思路，全面改造提升化工、机械、纺织、冶金、烟草、食品、医药、建材等产业，把盐化工、冶金、IT三大产业作为千亿元级的产业来培育，逐步形成具有淮安特色的工业体系。积极推进跨区域、跨行业、跨所有制的资产重组，加快有效资源和生产要素集聚，打造一批主业突出、核心竞争力强、支撑和带动作用明显的大企业大集团。加快实施项目带动战略，着力引进一批基地型、龙头型、科技型的大项目。立足区域经济特色，强化要素流动互补，努力把开发区建成吸引外来投资的密集区、先进制造业的集聚区、科技创新的核心区、体制创新的先行区。加大重点行业、骨干企业和重点产品技改力度，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品，扶持一批具有核心竞争优势的高新技术企业。
6、扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，以生产发展为中心，以农民增收为核心，坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，大力实施新农村建设十大工程。坚持和完善农村基本经营制度，探索建立土地流转市场机制，积极发展多种形式的适度规模经营。积极稳妥地推进以乡镇机构、农村义务教育、农村金融改革、县乡（镇）财政管理体制改革为重点的农村综合改革，大力发展农村专业合作经济组织、农村社区股份合作和农村土地股份合作。鼓励发展多种所有制的农村金融组织，积极发展农业保险。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，因地制宜推进社会主义新农村建设。
