宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发农牧厅《宁夏奶业提质增效行动计划(2007－2010)》的通知
（宁政办发[2007]48号 2007年4月5日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区农牧厅《宁夏奶业提质增效行动计划(2007-2010)》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
宁夏奶业提质增效行动计划(2007-2010)
奶产业是我区农业和农村经济的特色优势产业。加快奶业发展，对于推进农业结构调整和城乡协调发展，加快现代农业建设，增加农民收入，提高国民身体素质，具有重要的战略意义。为全面落实科学发展观，促进我区奶产业持续健康发展，特制定本行动计划。
一、实施奶业提质增效行动计划的必要性和紧迫性
奶业发展水平是一个国家畜牧业现代化程度的重要标志之一。“十五”期间，在市场拉动和政策驱动下，我区奶业保持了快速发展。2006年，奶牛存栏27万头，比2000年增长18．9万头，年均递增22．2％；奶类总产量73万吨，比 2000年增长50．2万吨，年均递增20．9％；全区人均鲜奶占有量122公斤，比2000年增长80公斤，年均递增19．1％；乳品加工实力增强，全区乳制品产量25万吨，比2000年增加了5倍，年均递增30．7％。2006年，全区奶牛养殖业产值11．7亿元，占全区畜牧业产值的22％。奶产业已成为我区农村经济的战略主导产业和拉动农民增收的重要产业。
我区奶业正处在由传统型向现代型、由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变的重要转型期，奶产业的发展面临着严峻的挑战。一是奶牛养殖效益下降。2006年以来，由于玉米、苜蓿等饲料(草)价格大幅涨价，奶业收益比正常年份下降约50％，局部地区出现“卖牛”现象。二是奶牛养殖规模小，集约化程度低。奶牛饲养多以农户小规模分散养殖为主，目前有散养户2万余户，平均饲养规模7．9头，存栏奶牛 15．9万头，占全区奶牛总数的59％。机械化挤奶程度低，人工挤奶比重约占40％，原料奶质量难以保证。三是产业化程度低，龙头企业带动能力不强。大多数乳品加工企业生产规模小，产品档次低，科技含量不高，市场竞争力较弱。企业与奶农的利益联接机制还没有真正形成。实施奶业提质增效行动计划，是当前和今后一个时期推进我区奶业发展的一项重要战略任务。
二、指导思想和发展目标
