（三）强化工程资金监督管理，维护职工权益。强化项目立项前资金到位的检查与核实，项目资金不符合规定数额的一律不得开工；按合同约定，凡有反映工程款拖欠的项目，一经查实，一律不得组织竣工验收；无业主和企业双方签字确认的工程款结算支付时间等资料，一律不得办理竣工备案手续；前一项目未结清，后续项目不得立项建设。按照合同约定，对到期不办理竣工结算手续，恶意拖欠工程款行为，经有关机构认定，一律从合同约定竣工日期起按未兑付总额计算银行利息。探索建立工程款和农民工工资保证金管理的长效机制。加大对劳动合同用工的检查与监督。今后，总包企业必须与劳务企业签订合同；用人单位必须与劳动者签定用工合同，凡不依法签定劳动合同、无故拖欠和克扣劳动者工资，将按国家有关法律、法规规定，对用人单位予以处罚。劳动监察部门、行业管理部门联合办公定期按项目逐个检查企业用工情况，推进劳务分包交易行为的规范化和透明化。
七、加强组织领导，营造建筑业发展良好环境
（一）提高认识，加强组织领导。建筑业是一项系统工程，需各地、各部门的密切协作。各级党委、政府要从落实科学发展观、构建和谐社会、加快建设全面小康社会的高度，充分认识加快发展建筑业的重要性。做到思想认识到位、时间精力到位、措施落实到位。不断完善建筑业发展考核机制，明确目标，落实任务。各级建设（建筑）主管部门要改进工作作风，提高管理水平，切实做好指导、协调和服务工作。相关部门要密切协作，关心支持建筑业的发展。加强建筑业管理机构建设，理顺关系，明确职能，不断提高财政保障水平，确保机构正常运转和履行工作职责。稳定各级建筑业驻外办事机构，充分发挥其在开拓外埠市场的服务、协调、管理方面的作用。乡村建设服务所要加强对建筑业的管理，明确专人负责农房建设的质量和安全管理，并组织实施好外出施工，努力形成全市上下发展建筑业的合力。
（二）规范中介机构的市场行为。市场中介机构要严格执行国家的法律法规，制定自律公约，规范自身行为。有关审计、监理、招标代理等中介机构，要在计费方式改革、规范工程承发包各方主体行为等方面积极发挥作用。充分发挥行业协会在市场维护、行业自律、信息沟通、加强合作等方面的积极作用。
（三）实施南北共同发展。坚持政府推动和市场运作相结合，进一步完善南北联动机制，加大南北挂钩合作的力度。加强地区之间的合作，签订对口合作协议，扩大合作范围，提高合作层次和水平。大力推进企业之间的合作，鼓励苏南大企业、大集团到苏北投资兴业，从2006年开始每个县（区）都要选择1-2个乡镇，主动靠大靠外，“借船出海”，作为大企业的劳务输出基地，并做好有关组织协调工作，积极支持我市企业主动与苏南企业配套协作。加强招商引资方面的合作，推荐招商渠道，提供项目信息，帮助招商引资。加强劳动力转移方面的合作，有计划、有组织地做好劳务输出工作。
