淮安市政府关于加快建筑业发展的意见
（淮政发〔2006〕191号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为推进我市建筑业的快速发展，努力提高建筑业的综合竞争力、产业带动力和作用贡献率，现结合我市实际，提出如下意见。
一、认清形势，面向未来，坚定发展建筑业信心
（一）建筑业发展面临的机遇和挑战。“十五”期间，我市建筑业全面实施“大规模、大市场、大企业”战略，各项经济、技术指标取得了长足的进步。2006年，全市建筑业从业人员达27万人，分布全国23个省、市、自治区和境外16个国家和地区；完成建筑业总产值224亿元；建筑业增加值60.2亿元，占全市GDP的比重达9.2%；输出农村建筑劳务近4万人，外出施工建筑劳务纯收入达22亿元，为全市经济社会发展作出了积极贡献。我市建筑业也存在一些突出问题，主要是总量规模较小，产业集中度偏低，重点骨干企业不多，产业结构调整不快等，一定程度上制约了我市建筑业的快速发展。“十一五”期间，是我市建筑业快速发展的关键时期，加快推进建筑业的发展和提高，对于促进城乡建设、带动相关产业发展、吸纳和转移农村劳动力都具有十分重要的意义。西部大开发、东北老工业基地振兴、2008年北京奥运会、2010年上海世博会、工业化城市化进程加快、城市基础设施建设以及房地产业蓬勃发展、区域经济协调发展，为淮安建筑业发展提供了广阔的空间。但是我市建筑业发展也面临着国内外市场竞争的严峻挑战，全市各级、各部门要充分认清形势，增强发展信心，奋发努力，扎实工作，推动我市建筑业发展再上新台阶。
（二）总体思路和发展目标。总体思路：全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，以发展为主题，以市场为先导，以质量为保证，创新体制机制，转变增长方式，优化管理服务，进一步做大做强产业，提升综合竞争力，不断开创我市建筑业发展的新局面。发展目标：全市建筑业发展努力实现“三个快于”：即建筑业增加值增速快于全市GDP增速、建筑业发展速度快于“十五”发展水平、快于全省平均水平，实现全行业持续、快速、健康发展。到2010年，全市建筑业总产值达390亿元，年均增长17%；建筑业增加值达110亿元，年均增长16.5%，占全市地区生产总值的比例达9.2%以上。
二、解放思想，齐心合力，为建筑业发展提供政策扶持
