淮安市政府关于切实加强应急管理工作的意见
（淮政发〔2006〕192号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实《省政府关于切实加强应急管理工作的意见》（苏政发〔2006〕112号），全面实施《
淮安市突发公共事件总体应急预案》，切实做好我市应急管理工作，现提出如下意见。
一、认清形势，明确应急管理工作指导思想和工作目标
（一）近年来，全市各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于加强应急管理工作的部署要求，加强组织领导，加大工作力度，积极推进突发公共事件应急管理工作，取得了明显成效。全市应急预案体系基本建立，应急管理体制机制逐步完善，应急保障能力建设得到加强，应急处置工作水平有了提高，较好地预防和应对了突发公共事件，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、促进经济社会全面协调可持续发展，作出了重要贡献。但从总体上看，我市应急管理工作仍然比较薄弱，一些地方和部门重视不够，应急组织体系和指挥机制还不健全，队伍建设与应急管理要求不相适应，公共安全和应急防护知识宣传普及亟待加强，全社会共同参与的应急管理工作格局尚未形成。对此，必须引起高度重视并切实加以解决。
（二）当前，我市经济社会发展已进入新的阶段，现代化建设处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生，迫切需要进一步加强应急管理工作。这是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。各地各部门必须从全局和战略的高度，充分认识加强应急管理工作的重要性紧迫性，以对国家和人民群众生命财产高度负责的精神，采取有力措施，切实加强应急管理工作，不断提高预防和处置突发公共事件的能力和水平。
（三）当前和今后一个时期，我市应急管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，不断完善应急管理体制机制，制订实施各类应急预案，加快科技进步，充分依靠法制，扩大社会参与，全面提高应对突发公共事件的能力，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，促进全市经济全面、协调、可持续发展。工作目标是：在“十一五”期间，全面建成覆盖全市各地区、各行业、各单位的应急预案体系，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发公共事件应急管理机制，构建政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的工作格局，全市应急管理综合水平显著提高。
