淮安市政府关于进一步推进城镇居民基本医疗保险制度的意见
(淮政发〔2007〕103号)
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步推进我市城镇居民基本医疗保险制度，根据《省政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（苏政发〔2007〕38号）要求，现就有关事项提出如下意见：
一、总体目标与基本原则
为进一步完善社会保障体系，改善人民群众基本生活，着力构建和谐社会，市政府决定从2007年起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民（包括少年儿童和中小学生）全部纳入城镇居民基本医疗保险，在全市建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度协同推进，实现社会医疗保障制度的全覆盖。
1．坚持从经济发展水平和各方面承受能力出发，合理确定筹资标准和保障水平；
2．居民个人缴费与财政补助相结合，财政补助向困难人群倾斜；
3．以家庭为单位统一参保，实现城镇居民应保尽保；
4．坚持以收定支，实现基金收支基本平衡；
5．全市政策框架原则上统一，区、县分别运作管理。
二、筹资标准与补助比例
1．城镇居民基本医疗保险以区、县为单位进行统筹。清河、清浦、淮安经济开发区按200元标准，其它县（区）根据省里要求按每人每年不低于150元的标准筹资。今后各地可根据本地经济发展情况和医疗消费水平变化，适当提高筹资标准。居住在乡镇的城镇居民，有条件的参加城镇居民基本医疗保险，条件不具备的参加新型农村合作医疗，享受相对应的政府补贴政策。
2．城镇居民基本医疗保险参保费用财政补助比例，市区按《市政府办公室关于调整市区城市居民医疗统筹政策的通知》（淮政办发〔2007〕10号）执行。其它县（区）城镇居民基本医疗保险参保费用财政补助比例由各县（区）根据本地情况参照确定。财政补助以统筹地区地方财政为主，市财政对清河、清浦、淮安经济开发区财政补助部分负担50%。省级财政对经济薄弱县区给予适当支持，具体按省劳动保障厅、财政厅有关办法执行。
3．各统筹区内企业农民工应随企业参加城镇职工基本医疗保险，有困难的可先参加城镇居民基本医疗保险，其缴费由用人单位和个人共同承担，财政不予补助。
