第四章 不良行为处理
第二十条 不良行为记录是规划（测绘）行政主管部门及测绘行业相关职能部门对测绘市场各方责任主体或从业人员进行资质年检、资质升降、资信评估、资格审查、表彰奖励、从重处罚或向上级部门提出处理建议的重要依据。测绘学会等社团组织应当把不良行为记录作为各类考评的主要依据。
第二十一条 全部或者部分使用财政性资金的测绘项目，以及建设工程规划定线、规划竣工测量、拨地测量和房产面积测量项目，项目单位不得委托给因不良行为正在被公示1年（含）以上的测绘单位进行测绘，并禁止应不良行为正在被公示的该单位从业人员执行本委托业务。
测绘单位在其应不良行为正在被公示期间（1年以上）承接的，或者有应不良行为正在被公示的该单位从业人员参与完成的上述测绘项目，各级规划、国土资源和房产等行政主管部门不得受理、使用该测绘项目成果；其中测绘项目全部或者部分使用财政性资金的，发改、财政部门可以暂停或不予拨付项目经费。
第二十二条 不良行为公示期间，委托人可以根据合同约定要求不良行为的测绘市场从业人员不得执行委托业务；测绘项目单位可以根据合同约定，要求有不良行为的测绘单位、测绘工程监理等机构停止从事本单位的相关业务。
第二十三条 测绘项目招标单位可以在招标公告、资格预审文件、招标文件中，对投标单位或从业人员提出2年内不得有不良行为记录的条件；可以要求投标单位在投标文件中，提供2年内信用情况，包括市外测绘单位注册地省级和本市测绘单位注册地县（市）规划（测绘）行政主管部门出具的不良行为记录和公示期限证明。在预审投标单位资格时，如发现其因不良行为正在被公示的，招标人可以取消其投标资格。
第二十四条 规划（测绘）行政主管部门应按有关规定加强对测绘项目招标、投标活动的监督，如发现违反有关法律、法规、规章和本暂行办法的，应及时提出纠正意见。
评标专家因不良行为正在被公示的，不得参加测绘评标活动；招标代理机构等中介机构及其人员因不良行为正在被公示的，不得参加测绘招标代理等活动。
第五章 附则
第二十五条 市、县（市）有关部门应当严格按照本暂行办法规定履行职责、公正执法。在不良行为的记录、公示与处理过程中，故意拖拉、推诿，不作为、乱作为，弄虚作假、徇私舞弊，影响本暂行办法正常执行的，按照有关规定追究责任。
第二十六条 本暂行办法自印发之日起试行，由市规划局会同市有关部门负责解释。
附件
宁波市测绘市场不良行为汇总表
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│类别│编号│ 测绘市场不良行为 │ 法律依据 │ 处罚依据 │公示│
│ │ │ │ │ │时间│
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│资质│1-1-│未取得测绘资质证书，擅自从事测绘│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│2年 │
│ │ 1 │活动的 │二条 │二条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │1-1-│以欺骗手段取得测绘资质证书从事测│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│2年 │
│ │ 2 │绘活动的 │二条 │二条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │1-1-│超越资质等级许可的范围从事测绘活│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│1年 │
│ │ 3 │动的 │四条 │三条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │1-3-│非本市测绘单位未经测绘资质备案在│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 1 │本市从事测绘业务的 │三条 │十一条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │1-3-│设立非法人分支机构未办理备案手续│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 2 │的 │六条 │十二条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │1-3-│测绘单位的测绘质量保证体系和测绘│《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 3 │成果及资料档案管理不合格的 │十九条 │十五条 │月 │
│ │ │ │《测绘办法》第三│ │ │
│ │ │ │十三条 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │1-3-│测绘单位的测绘质量保证体系和测绘│《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│1年 │
│ │ 4 │成果及资料档案管理不合格，且逾期│十九条 │十五条 │ │
│ │ │不改正的 │《测绘办法》第三│ │ │
│ │ │ │十三条 │ │ │
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│资格│2-1-│未取得测绘执业资格，擅自从事测绘│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│1年 │
│ │ 1 │活动的 │五条 │六条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │2-3-│从事测绘作业的人员不具有合法有效│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│3个 │
│ │ 1 │的测绘作业证件的 │七条 │十四条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │2-3-│测绘技术人员受聘于两个及两个以上│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 2 │单位从事测绘业务的 │七条 │十四条 │月 │
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│市场│3-1-│以其他测绘单位名义从事测绘活动的│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│2年 │
│ │ 1 │ │四条 │三条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-1-│允许其他单位以本单位名义从事测绘│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│1年 │
│ │ 2 │活动的 │四条 │三条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-1-│发包给不具有相应资质等级的测绘单│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│6个 │
│ │ 3 │位的 │四条 │四条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-1-│测绘单位转包测绘项目的 │《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│1年 │
│ │ 4 │ │四条 │五条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-2-│擅自组织实施航空摄影或者遥感的 │《测绘条例》第二│《测绘条例》第五│1年 │
│ │ 1 │ │十三条 │十四条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-2-│违反规定分包测绘项目的 │《测绘条例》第三│《测绘条例》第五│6个 │
│ │ 2 │ │十一条 │十五条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-2-│地下管线竣工测绘资料未按规定报送│《测绘条例》第二│《测绘条例》第五│6个 │
│ │ 3 │备案的 │十二条 │十六条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-2-│测绘项目实施前未按规定报送备案的│《测绘条例》第三│《测绘条例》第五│6个 │
│ │ 4 │ │十二条 │十六条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│建设工程未按规定进行竣工测绘的 │《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 1 │ │二条 │十条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│以挂靠方式允许个人以本单位名义承│《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│1年 │
│ │ 2 │接测绘业务的 │十三条 │十二条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│指使委托方规避测绘资质的作业限额│《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│1年 │
│ │ 3 │委托测绘业务的 │十四条 │十二条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│测绘单位从事技术性测绘作业的人员│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│3个 │
│ │ 4 │无测绘作业证件的 │七条 │十二条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│测绘单位聘用临时人员进行测绘技术│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 5 │性作业的 │七条 │十二条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│未按规定备案测绘项目基本情况的 │《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│6个 │
│ │ 6 │ │十八条 │十二条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│违法规避测绘资质的作业限额委托测│《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│1年 │
│ │ 7 │绘业务的 │十二条 │十三条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │3-3-│个人以挂靠方式以其他测绘单位的名│《测绘办法》第十│《测绘办法》第四│2年 │
│ │ 8 │义承接测绘业务的 │三条 │十四条 │ │
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│标准│4-1-│擅自建立相对独立的平面坐标系统的│《测绘法》第十条│《测绘法》第四十│1年 │
│ │ 1 │ │ │条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │4-3-│不执行国家、地方的技术标准和规范│《测绘办法》第二│ │6个 │
│ │ 1 │进行测绘的 │十四条 │ │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │4-3-│指使承接方违反国家法律、法规和测│《测绘办法》第二│《测绘办法》第四│2年 │
│ │ 2 │绘强制性标准测绘的 │十二条 │十三条 │ │
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│价格│5-1-│迫使测绘单位以低于测绘成本承包的│《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│2年 │
│ │ 1 │ │四条 │四条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │5-10│不执行测绘收费的政府定价的 │《测绘办法》第二│《价格法》第三十│1年 │
│ │ -1 │ │十四条 │九条 │ │
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│质量│6-1-│测绘成果质量不合格的 │《测绘法》第三十│《测绘法》第四十│6个 │
│ │ 1 │ │四条 │八条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │6-1-│测绘成果质量不合格且情节严重的 │《测绘法》第三十│《测绘法》第四十│1年 │
│ │ 2 │ │四条 │八条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │6-2-│交付或者提供未经检验或者检验不合│《测绘条例》第三│《测绘条例》第五│6个 │
│ │ 1 │格的测绘成果的 │十八条 │十九条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │6-4-│在房产面积测算中不执行国家标准、│《房产测绘办法》│《房产测绘办法》│6个 │
│ │ 1 │规范和规定的 │第十八条 │第二十一条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │6-4-│在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房│《房产测绘办法》│《房产测绘办法》│2年 │
│ │ 2 │屋权利人的 │第十八条 │第二十一条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │6-4-│房产面积测算失误，造成重大损失的│《房产测绘办法》│《房产测绘办法》│1年 │
│ │ 3 │ │第十八条 │第二十一条 │ │
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│地图│7-1-│未取得相应测绘资格，擅自编制地图│《地图办法》第五│《测绘法》第四十│2年 │
│ │ 1 │的 │条 │二条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-2-│未经审核批准擅自登载未出版的地图│《测绘条例》第三│《测绘条例》第六│6个 │
│ │ 1 │或者生产地图产品的 │十七条 │十条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-2-│未经审核批准擅自引进地图或者地图│《测绘条例》第二│《测绘条例》第六│1年 │
│ │ 2 │产品的 │十三条 │十条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-2-│经审核批准出版、展示、印刷、登载│《测绘条例》第三│《测绘条例》第六│6个 │
│ │ 3 │的地图或者引进、生产的地图产品未│十一条 │十条 │月 │
│ │ │按规定备案的 │ │ │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-5-│地图审核号超过有效期继续使用的，│《地图办法》第十│《地图办法》第三│6个 │
│ │ 1 │或者地图重印时地图内容有变动未按│七条 │十一条 │月 │
│ │ │规定报送复审的 │ │ │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-5-│销售未经测绘行政主管部门审核同意│《地图办法》第十│《地图办法》第三│6个 │
│ │ 2 │的地图或者地图产品的 │六条 │十二条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-5-│地图或者地图产品送审单位弄虚作假│ │ │2年 │
│ │ 3 │，伪造送审材料，骗取地图审核批准│ │ │ │
│ │ │的 │ │ │ │
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│ │7-5-│伪造或者冒用地图审核号的 │《地图办法》第条│《地图办法》第三│2年 │
│ │ 4 │ │ │十三条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │7-5-│地图或地图产品未载明“地图审核号│ │《地图办法》第三│6个 │
│ │ 5 │”的 │ │十五条 │月 │
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│成果│8-1-│擅自发布国家的重要地理信息数据的│《测绘法》第三十│《测绘法》第四十│2年 │
│ │ 1 │ │二条 │一条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │8-1-│逾期不汇交测绘成果资料的 │《测绘法》第二十│《测绘法》第四十│6个 │
│ │ 2 │ │八条 │七条 │月 │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │8-2-│擅自发布本省行政区域内的重要地理│《测绘条例》第三│《测绘条例》第五│1年 │
│ │ 1 │信息数据的 │十七条 │十三条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │8-2-│擅自复制、编辑、转让、转借或者以│《测绘条例》第三│《测绘条例》第五│6个 │
│ │ 2 │其他方式向第三方提供测绘成果的 │十六条 │十八条 │月 │
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│标志│9-1-│损毁或者擅自移动永久性测量标志的│《测绘法》第三十│《测绘法》第五十│1年 │
│ │ 1 │ │七条 │条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │9-1-│擅自拆除永久性测量标志或者使永久│《测绘法》第三十│《测绘法》第五十│1年 │
│ │ 2 │性测量标志失去使用效能，或者拒绝│七条 │条 │ │
│ │ │支付迁建费用的 │ │ │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │9-8-│无证使用永久性测量标志并且拒绝监│《测量标志办法》│《测量标志办法》│6个 │
│ │ 1 │督或查询的 │第十六条 │第二十三条 │月 │
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│其他│10-1│外国组织或个人擅自在本市从事测绘│《测绘法》第七条│《测绘法》第五十│2年 │
│ │ -1 │活动的 │ │一条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │10-1│外国组织或个人独自在本市从事测绘│《测绘法》第七条│《测绘法》第五十│2年 │
│ │ -2 │活动的 │ │一条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │10-9│外国的组织或者个人以伪造证明文件│《外国的组织或者│《外国的组织或者│2年 │
│ │ -1 │、提供虚假材料等手段，骗取一次性│个人来华测绘管理│个人来华测绘管理│ │
│ │ │测绘批准文件的 │暂行办法》第六条│暂行办法》第十八│ │
│ │ │ │ │条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │10-9│外国的组织或者个人超出一次性测绘│《外国的组织或者│《外国的组织或者│2年 │
│ │ -2 │批准文件的内容从事测绘活动的 │个人来华测绘管理│个人来华测绘管理│ │
│ │ │ │暂行办法》第六条│暂行办法》第十八│ │
│ │ │ │ │条 │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │10-3│测绘单位向负责测绘资质、测绘质量│《行政许可法》第│《测绘办法》第四│1年 │
│ │ -1 │、测绘成果和测绘档案监督检查的测│六十二条 │十六条 │ │
│ │ │绘行政主管部门隐瞒有关情况、提供│ │ │ │
│ │ │虚假材料或者拒绝提供反映其活动情│ │ │ │
│ │ │况的真实材料的 │ │ │ │
│ ├──┼────────────────┼────────┼────────┼──┤
│ │10-1│以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘│《行政许可法》第│ │2年 │
│ │0-1 │行政许可的 │六十九条 │ │ │
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