（二）坚持扶优育强和淘汰落后相结合。坚持有所为、有所不为，集中力量扶持优势产业及骨干企业上规模、上水平，培育壮大一批高增长、强竞争力的产业群和基地型企业。要增强全局观念，正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益关系，坚决压缩和淘汰严重浪费资源、污染环境的落后产能。
（三）坚持改造提升与兼并重组相结合。把增强优势骨干企业提升自主创新能力和加大技术改造投入力度作为结构调整的关键环节，加大政策和财政性资金引导力度，发挥“四两拨千斤”的调控功效，增强企业核心竞争力。研究制订切实可行有效的政策与措施，鼓励企业以资产、人才、品牌和市场等为纽带实现跨区域重组、整合，提高产业集中度，实现规模经济。
三、加快推进产能过剩行业结构调整的政策措施
各级政府和有关部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，形成合力，强化对产能过剩行业宏观调控和结构调整工作的协调组织力度，确保积极、稳妥并取得实质性进展。
（一）继续抓好投资调控。要进一步研究制定和完善相关政策与调控措施，切实加强土地、信贷、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，特别是严把土地和信贷闸门，严格控制盲目投资和低水平重复建设。各级政府及有关部门要依据国家产业政策、市场准入条件和产业结构调整指导目录，对在建和拟建项目进行认真清理。对国家明确淘汰的落后产能，不得提供土地和贷款，规划、建设、环保、工商行政管理和安全监管部门不得办理相关手续，已经开工的在建项目必须依法停止建设。对违反政策要求擅自建设的行为以及不符合市场准入条件又拒不整改的行为，要严肃查处，并追究相关领导的责任。
（二）严格市场准入管理。对产能过剩行业和潜在产能过剩行业，要进一步提高环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用以及质量、技术、规模等市场准入标准，并严格准入条件审核和控制，坚决禁止新建不符合市场准入条件的项目，促使生产要素向优势企业集聚，实现产能规模化，产品精深化。
有关部门要抓紧制定完善产能过剩行业的专项规划，并切实强化规划对投资的引导、指导和调控作用。凡是未列入行业规划的建设项目，包括各种形式的利用外资项目，一律从严审核把关，规范履行建设程序。
（三）坚决压缩淘汰落后产能。从现在开始，省发展改革委等有关部门要抓紧组织各市县及行业协会，对全省产能过剩行业、特别是主导产业的落后产能进行全面调研，摸清底数，做出安排，力争用三年左右的时间，有计划、有步骤地依法压缩淘汰落后产能。要彻底关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业，压缩淘汰资源消耗高、污染严重、技术水平低的产能，为优势骨干企业加快发展拓展市场空间。对全省钢铁和焦化生产企业，按产能、技术装备和消耗、污染等指标综合排序，分期分批关停淘汰落后企业，按国家产业政策要求的时限，完成落后钢铁产能的淘汰、改造任务，全部焦化生产企业达到市场准入条件。
（四）大力推进企业技术改造。各有关部门都要进一步研究制订政策措施，围绕重点行业和骨干企业提升技术水平、开发优质产品、减少环境污染、降低能耗物耗、强化综合利用等，加大扶持力度，切实加快唐钢、邯钢等一批对促进全省结构调整、产业升级有重大带动作用的企业技术改造步伐。加快重点行业循环经济改造，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源循环利用的产业链。积极推广余热余压回收、废弃物无害化处理、钢渣综合利用、干熄焦、高掺量粉煤灰烧结空心砖、电厂干除灰干除渣等关键性技术和产品，制定相应技术标准，降低单位产品资源消耗和污染物排放量。大力支持老污染源改造，鼓励“以新带老”和“增产减污”。
