二、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则
“十一五”期间我省残疾人事业发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，紧紧围绕我省全面建设小康社会的奋斗目标，知难而进、开拓创新，努力缩小我省残疾人生活状况与社会平均水平的差距，进一步改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，为残疾人共享经济社会发展成果和构建和谐河北做出新的贡献。
（一）总目标
--残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使45万残疾人得到不同程度的康复。
--扶助农村贫困残疾人脱贫，并实施残疾人危房改造工程，改善6000户农村贫困残疾人家庭居住条件。
--进一步将残疾人纳入社会保障体系，保障基本生活。
--普及残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高级中等特殊教育、高等特殊教育和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
--加强残疾人就业指导和职业培训，残疾人就业规模进一步扩大，就业水平进一步提高。
--残疾人文化生活水平进一步提高，体育活动得到普及。
--残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。
--残疾人组织体系进一步完善，进一步增强为残疾人服务的能力。
（二）指导原则
--坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，加速发展。
--坚持政府主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用。有关部门要将残疾人工作纳入职责范围，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。
--坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
--按照“求真务实，持续推进”的方针，围绕提高为残疾人综合服务的能力和提高残疾人基本生活水平，探索救助贫困残疾人的长效机制，扎扎实实为残疾人办实事。
--统筹规划，分类指导。按照我省发展经济的“一线两厢”区域发展布局和发展残疾人事业的统一部署，处于中间一线的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定市，要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，率先使残疾人走上小康生活之路；位于南部和东南部的沧州、衡水、邢台、邯郸市，要进一步加大投入，加快残疾人事业发展；经济欠发达的承德、张家口市，要突破重点、夯实基础，努力实现残疾人事业跨越式发展。
--完善维护残疾人权益的政策法规，依法促进残疾人事业发展。
--充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。提高残疾人工作者的素质，造就一支恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊·自信·自强·自立”的精神，积极参与社会生活。
三、“十一五”发展纲要的任务指标和主要措施
