连云港市政府关于编制2007年地方预算的通知
（连政发[2007]41号）
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据《
中华人民共和国预算法》和《省政府关于编制2007年地方预算的通知》（苏政发[2006]146号），结合我市实际，现就编制2007年地方预算有关事项通知如下：
一、编制2007年地方预算的指导思想
编制2007年地方预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的目标和“好中求快、全面突破”的主题，大力支持港口和园区建设，推动重大项目突破，做强做大财政收入；创新体制机制，深化财政改革，加快推进公共财政体系建设；加强增收节支，坚持依法理财，强化财政监督，促进经济又好又快发展；坚持以人为本，优化财政支出结构，突出社会主义新农村建设，突出社会事业和民生问题，积极构建社会主义和谐社会。
二、2007年财政收入安排及政策要点
（一）财政收入的增幅高于地区生产总值的增幅，继续提高财政收入占地区生产总值的比重。
（二）按照国家税制改革的要求，做好推进内外资企业所得税“两法合并”、增值税转型以及调整和完善资源税等税制改革的有关准备工作。
（三）加强非税收入管理。加快非税收入收缴管理改革进程，将非税收入直接缴入国库或财政专户。规范土地出让收支管理，将土地出让收支纳入地方政府性基金预算，提高新增建设用地有偿使用标准。加强行政事业单位国有资产收益管理，对行政事业单位国有资产处置收入和有偿使用收入，实行“收支两条线”管理。
（四）巩固出口退税机制改革成果。进一步落实好国家出口退税政策，立足当前，着眼长远，促进外向型经济和财政收入的协调发展。
（五）依法加强税收征管，大力整顿和规范财税管理秩序，严厉打击偷漏税等违法行为。
三、2007年财政支出安排及政策要点
（一）继续加大财政支农力度，促进城乡协调发展。强化支农惠农政策，切实做到“予得更多、取得更少、放得更活”。积极支持发展高效、外向型、规模化农业和产业化龙头企业。加强农业基础设施、农村公益设施建设。落实粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策。继续支持农民培训工作，推进农村劳动力转移。加大农村基本医疗卫生服务、公益文化、基础教育等方面投入，完善新型农村合作医疗制度。帮助实施农村“三清”工程，改善农村生态环境。增加农业科技和农村扶贫开发投入，放大“百名教授科教兴百村工程”帮扶效应。继续支持支农资金整合“打包”，提高资金使用效益。深化农村综合改革，积极稳妥推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，坚决防止乡村出现新的债务，优先化解农村义务教育债务。加大转移支付力度，提高基层政权运转保障水平。
（二）加强财政政策引导，着力推进产业结构优化。强化港口和开发园区基础设施建设，支持空港口岸开放，扩大港口和园区联动发展的承载功能。支持走新型工业化道路，推动临港大型工业加快向沿海各产业区集聚，促进新医药、新材料、新能源产业做大做强。支持高技术、高效益、低污染、低消耗的产业优先发展，鼓励运用新技术新工艺改造提升化工、纺织等传统优势产业，加快推进现代服务业特别是临港生产性服务业的发展，促进产业结构优化升级。支持构建创新创业公共服务平台，鼓励引进科技创新创业领军人才，加快科技成果向现实生产力转化。完善财税政策措施，营造公平环境，引导民营经济健康发展。鼓励引进跨国公司地区总部、研发中心等，促进外贸转型升级，提高经济国际化水平。
