三、认真抓好人口发展战略研究，科学制定人口发展“十一五”规划和2020年远景发展目标
完成市、县两级计生委（局）的更名工作，扩大相关职能，争取增加编制，合理设置内设机构，实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平、提高出生人口质量、优化人口结构和促进人的全面发展的方向转变。
加强对人口发展战略的研究工作。从全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观的高度，深入研究低生育水平条件下的人口发展规律、人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展规律，认真总结人口和计划生育工作发展进程，研究计生工作对促进经济发展、社会进步和人民生活水平方面所产生的综合效益，研究人口和计划生育工作与践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力建设、建设海峡西岸经济区和提前三年全面实现小康社会的关系。
制定符合本地实际的中长期人口发展计划，为“十一五”计划提供科学的决策依据。搞准人口基础数据，研究并建立与科学发展观相适应的人口发展指标体系、阶段性目标及相应的考核评估方法，研究制定人口发展“十一五”规划和2020年远景发展目标。加强统计调查分析工作，每季度进行人口与计划生育工作形势分析，并对当前工作中的热点、难点问题进行专项调查，为科学决策提供依据。
召开“人口发展战略与海峡西岸经济建设研讨会”。二月份对人口发展战略研究课题进行招标，6月底前完成课题研究，年底前进行评审。继续推动区域性人口发展战略研究，加强对各设区的市人口发展规划编制工作的指导。
四、全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加快建立有利于计划生育的利益导向机制
全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。严格执行个人申报、村民评议、入户调查、逐级审核、三榜公示、省市复查、群众监督、确认回访的资格确认程序。实行调查登记质量追踪和各级人口计生委领导及具体责任人责任追究制度，强化对调查登记和资格确认过程的社会监督。建立健全奖励扶助对象个人档案和数据库，确保奖励扶助对象资格确认透明、准确、公平、公正，杜绝在资格确认中违规违纪、玩忽职守、马虎草率的行为；完善资金管理（财政部门为主）、资格确认（计生部门为主）、资金发放（金融部门为主）、社会监督（监察、审计部门为主）“四权分离”的运行机制，建立完善各项配套制度和工作程序。建立党政领导牵头、机关部门参与的组织协调机构，切实加强对奖励扶助工作的领导。
加快建立以公共财政投入为主体的计划生育投入机制。社会抚养费纳入财政预算后，财政相应增加计划生育经费的投入，确保计划生育技术服务项目免费服务、兑现法定奖励优惠政策和落实基层计划生育工作人员的待遇及所需工作经费。
