福建省人口计生委关于全面实施“五项工程”推动“关爱女孩行动”健康发展的意见
（闽人口发[2004]51号）
各设区市计生委、计生协，委机关各处（室）、直属单位：
为加快计划生育工作思路和方法的转变，省委、省政府于1994、1996、1998年分别在浦城、新罗、沙县召开计生“三结合”工作经验交流（现场）会议，积极推动以扶助二女家庭为重点的“三大工程”（安居、致富、成才）工作，旨在通过利益导向机制的引导，激发育龄群众实行计划生育的积极性。近十年来，各地因地制宜、因人而异定项目、抓帮扶，加快了计生户家庭脱贫致富奔小康步伐，增强了他们自觉实行计划生育的自觉性，促进了低生育水平的稳定。
随着工作的深入，安溪县不断深化完善利益导向机制，从2001年起，在全县实施致富、安居、成才、保障、亲情“五项工程”，努力在物质、精神各方面解决计生户的困难，满足群众的需求，从根源上铲除性别偏好、性别歧视，淡化只有男孩才能“传宗接代”的旧观念，树立“生男生女顺其自然”新观念，得到广大生育女孩家庭的衷心拥护、全社会的支持和参与，改善了党群、干群关系，人口和计划生育工作整体水平得到提高。
为进一步推动我省“关爱女孩行动”健康发展，创造全面建设小康社会需要的良好人口环境，营造有利于女孩生存、发展的社会氛围，经研究决定在全省推广安溪县“五项工程”经验，把建立和完善政策推动机制作为开展“关爱女孩行动”和解决出生人口性别比失衡的根本措施加以落实。
一、实施“五项工程”要坚持以人为本，树立落实科学发展观和正确政绩观
树立和落实科学发展观，必须从人口多、底子薄，生产力水平不高的基本省情出发，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为出发点和落脚点。实施“五项工程”，是打破单纯用行政制约手段，就计划生育抓计划生育的局面，着眼于计划生育与经济和社会发展相结合，着眼于社会制约与利益导向相结合，使计划生育成为促进先进生产力发展的重要动力，有助于减少农村贫困人口，增加农民收入，促进“三农”问题的解决。面对出生人口性别比持续升高的严峻形势，各级计生部门要站在人口安全和可持续发展的战略高度，认识、研究、解决出生人口性别比升高问题，认真研究解决部分群众响应党和国家的号召，自觉实行计划生育以后实际存在的困难和问题，积极向党委政府提出建设性意见和建议。要在党委、政府的领导下，把“五项工程”作为实施“关爱女孩行动”的重要载体，从本地实际出发，建立健全党政主导、部门配合、社会参与的工作机制，把这项与计划生育家庭根本利益密切相关的工作抓紧抓好，不断提高群众对计生工作的满意率。
二、“五项工程”的具体内容
