（一）来信登记使用《群众来信登记本》，信的右上角应当加盖收信章，标明登记日期、收信编号；对同一人同一问题的重复来信，可以只加记件数；来信中夹有现金、邮票、有关证件等，应当挂号邮寄给信访人并登记存档；
（二）信访人来访应当填写《群众来访登记表》，信访人无填写能力的，接访人员可以代为填写，并做好重要来访的记录，提出处理意见；一次（批）个人访、群体访或者集体访，填写一张《群众来访登记表》；
（三）信访人电话提出投诉请求，反映具有参考价值的意见和建议，或者举报重要情况、符合立案标准的，应当填写《群众电话登记表》，记录信访人的姓名、住址和请求、事实、理由，并提出处理意见；不登记一般的咨询电话。
使用微机登记信访事项的，其信访文书格式应当与纸质信访文书格式一致。
第十九条 信访工作机构按照下列规定转送不属于本部门受理范围的信访事项：
（一）自收到信访事项之日起15日内转送下级人口计生部门或者其他有权处理的部门；
（二）越级来访的，可以出具《来访事项转送单》给来访人，介绍其向依法有权处理的部门或者其上一级部门提出；
（三）信访件数量较多的，可以装在大信封内集中转送；
（四）重复信访的，或者需要有关部门关注的，应当发函转送；
（五）应当由几个部门处理的，可以复印或者摘录后分别发函转送；
（六）应当及时转送的，可以采用电话或者电传转送的方式，而后再正式发函转送。
第二十条 信访工作机构按照下列规定办理属于本部门受理范围的信访事项：
（一）不符合立案标准的，按照《
信访条例》规定的期限告知、答复信访人，发函转办或者协调有关部门处理；
（二）符合立案标准的，按照信访案件办理规定直接查办或者发函交办下级部门办理；
（三）重大、复杂、疑难的信访事项应当填写《信访事项报告单》或者《信访事项送阅件》报领导阅批，按照领导批示抓落实；
（四）涉及有关单位、部门符合联合接访办案规定的，按照第二十五条规定办理；
（五）本地区群众越级上访出现滞留、缠访问题的，按照上级人口计生部门的要求，及时组织人员到现场处理，将上访人带回当地并做好稳定工作。
第二十一条 信访回复，是指人口计生部门书面告知、答复信访人提出的信访事项，或者前往信访人的单位、居住地回访的行为。
下列信访事项应当书面告知或者答复信访人：
（一）依法应当受理或者不予受理的；
（二）已经转送、交办或者移送有关部门办理的；
（三）法律、法规和规章明确规定可以解决或者不能解决的；
（四）因情况复杂经本部门负责人批准依法可以延长办理期限的；
（五）上级人口计生部门要求予以答复的；
（六）信访人依法提出办理、复查、复核请求的；
（七）其他依法应当予以告知或者答复的。
符合前款第（一）项至第（五）项规定的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，但信访人的姓名、住址不清的除外；符合前款第（六）项规定的，按照第二十三条规定的期限书面答复信访人。
信访人持行政机关出具的投诉请求受理凭证查询办理情况的，按照《
信访条例》规定予以答复。
下列信访事项应当予回访：
（一）重大、复杂、疑难，久拖不决的；
（二）信访人重复来访、越级上访，甚至集体上访，可能引起矛盾激化的；
（三）上级人口计生部门要求予以回访的。
重要信访事项的回复应当经部门分管领导或者主要领导批准。
人口计生部门按照下列规定书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
第二十二条 县级以上人口计生部门按照下列规定提出建议：
（一）本部门受理的情况重大、紧急的信访事项，应当及时提出处理建议，报请本级人民政府决定；
（二）下级人口计生部门未按规定程序、办理期限办结信访事项并反馈，或者办理信访事项推诿、敷衍、拖延以及不执行信访处理意见的，应当及时督办，并提出改进建议；
（三）人口计生部门工作人员在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，可以提出行政处分建议；
（四）信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第二十三条 人口计生部门按照下列规定办理、复查、复核信访事项：
（一）信访事项办理部门为依法有权处理该信访事项的人口计生部门；
