三门峡市人民政府关于支持银行业发展的意见
（三政〔2006〕28号）
各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
金融作为现代经济的核心，在很大程度上影响着经济发展的速度、质量和效益。当前，我市面临加快经济发展的重大战略机遇期，能否进一步树立和落实科学的金融发展观，保持金融经济协调快速发展，对推动地方经济社会全面协调可持续发展具有重要的意义。近年来，全市银行业金融机构（以下简称金融机构）认真贯彻国务院、省政府的各项方针政策，加大信贷投放力度，不断优化信贷结构，为我市经济建设作出了积极的贡献。但是，全市银行业也存在着辐射、渗透力不强，资产质量状况不尽合理，社会信用意识不高，良性互动发展的机制尚不完善等问题，与市场经济发展和加入世贸组织后金融对外开放的新形势还有不相适应的地方。为进一步加快我市银行业的发展，充分发挥金融在经济发展的核心作用，结合我市实际，现提出意见如下：
一、明确银行业发展的主要目标
（一）围绕我市国民经济和社会发展“十一五”规划，我市银行业发展的主要目标是：通过优化金融机构信贷结构，提高资产质量和盈利能力，确保不断增强竞争力；加强金融机构内部管理和案件专项治理，着力营造良好的金融生态环境，确保金融市场安全、高效、稳健运行；积极推进金融机构改革和创新，增强银行业的聚集力和辐射力，促进全市国民经济持续快速健康发展。
二、构建多层次、多元化的银行业服务体系
（二）各金融机构要抓住改革发展机遇，进一步深化金融改革，推进信贷创新，全面提高银行业服务水平。
1．建立以四大国有商业银行为主体、以服务“三大”（大企业、大项目、大集团）为主业的银行体系，发挥国有商业银行在网点、资金、技术等方面的优势，进一步加大对重点项目、重点企业的支持力度。
2．建立以城市信用社为主体、以服务“三小”（小企业、小项目、小额消费信贷）为主业的社区银行服务体系。城市信用社要在加快建设内部控制和信贷风险管理制度的基础上，发挥机制灵活的优势，积极拓展中小企业信贷市场。
3．建立以主要涉农金融机构为主体、以服务“三农”为主业的农村银行体系。顺应邮政储蓄体制改革，做好邮政储蓄银行筹建工作，支持农村经济发展。
（三）积极创造条件，进一步提高金融机构层次和服务水平，营造有序竞争和对外开放的金融环境，吸引市外金融机构资金。
