5．充分发挥具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构的作用，以促进残疾人就业和提高自救能力为目标，普遍开展适应劳动力市场需求的、多层次的残疾人职业教育与实用技术培训。
　　6．采取多种形式，在残疾青壮年中扫除文盲，鼓励自学成才。
　　（三）就业与社会保障
　　就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立和人生价值的主要途径。
　　1．全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实，加大对按比例安排残疾人就业工作的行政执法和监督检查力度，保证城镇新增残疾人就业1000人，农村残疾人稳定就业2．8万人。进一步规范残疾人就业保障金征收工作，严格管理残疾人就业保障金，确保专款专用。
　　2．鼓励社会力量依法兴办福利企业，集中安排残疾人就业；扶持福利企业稳定健康发展，为残疾人实现就业创造条件。
　　3．加强市、县两级残疾人就业服务机构建设。残疾人就业服务机构要在劳动保障部门指导下，综合管理本地区残疾人劳动就业服务工作，根据劳动力市场需求，为残疾人按比例就业、集中就业、个体就业提供职业指导和培训服务。要拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，完善残疾人就业信息网络，全面开展职业技能鉴定和残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。
　　4．以劳动力市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励机制，开展残疾人职业技能竞赛。
　　5．加强盲人按摩行业管理，规范盲人按摩市场；培训残疾人医疗保健按摩人员100名，其中医疗按摩20名，保健按摩80名；加强对在职盲人按摩人员的继续教育，提高其市场竞争力。
　　6．切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。加强监督、检查，确保城镇残疾职工参加养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险，农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗；逐步建立城镇残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织个体就业残疾人参加养老保险；认真执行城乡居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障；对不适合参加劳动、无法定抚养义务人或虽是法定抚养义务人但无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济。有条件的地区适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。
　　（四）扶贫
　　做好残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人摆脱贫困、解决温饱是全面建设小康社会的重要任务。
　　1．各级政府和有关部门要将农村贫困残疾人脱贫列入扶贫工作计划，统筹安排，同步实施，扶持2万名农村贫困残疾人解决温饱，初步解决温饱的，扶助其稳定提高经济收入；并针对残疾人的特点采取有效措施，加大扶持力度。

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