1．坚持以人为本和科学发展观，将残疾人事业纳入经济社会发展规划，同步实施，整体推进。
2．坚持政府主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。相关部门要将有关残疾人工作纳入职责范围，各司其职，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将发展残疾人事业的经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业发展。
3．坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
4．贯彻“求真务实，持续推进”的工作方针，以提高残疾人基本生活水平为重点，多为残疾人办实事，努力为残疾人提供全面综合服务。
5．统筹规划，分类指导。各县（市、区）要充分发挥自身优势，加大工作力度，创造性地开展工作，实现残疾人事业跨越式发展。
6．发挥残疾人组织和残疾人的作用。提高残疾人工作者的素质，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，积极参与社会生活。
二、主要任务和措施
（一）康复
康复是帮助残疾人恢复和补偿功能、增强生活自理和社会适应能力、平等参与社会生活的基础。
1． 以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系；积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，大力开展社区康复服务，建立社区康复员队伍，完善社区康复设施。到2010年城市有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，农村70％以上的残疾人得到康复服务。
2．组织开展盲人康复服务。实施白内障复明手术，使年手术量达到1400例。采取设立定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式，实施贫困白内障患者复明手术；推动白内障治疗无障碍市建设；完善低视力康复服务网络，推广低视力康复技术，对贫困低视力患者实施救治，为250名低视力者配用助视器。
3．健全完善聋儿康复网络。加强聋儿康复机构建设，办好聋儿家长学校，实施贫困聋儿康复救助，对200名聋儿进行听力语言康复训练；逐步推广人工耳蜗植入技术，拓宽听力语言康复服务范围。
