三门峡市人民政府关于进一步加快水泥工业结构调整的实施意见
(三政〔2006〕45号)
各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
近年来，随着国民经济的持续快速发展，全市水泥行业发展迅速，以水泥为主的建材工业已成为全市支柱产业之一，对全市经济建设和社会发展起到了重要推动作用。但是，与全省水泥行业发展相比，我市水泥工业结构性矛盾仍十分突出，主要是经营粗放，生产集中度和劳动生产率均比较低，资源和能源消耗高，环境污染比较严重，特别是立窑、湿法窑等落后技术装备还占相当比重。为加快结构调整，引导和促进水泥工业健康发展，落实科学发展观的宗旨，结合我市走新型工业化道路的总体要求，根据国家、省行业发展要求和本地实际，特提出如下实施意见：
一、水泥工业调整和发展现状
我市境内石灰石资源丰富，储量在13亿吨以上，主要分布在陕县、渑池、卢氏一带，发展水泥工业资源条件十分有利。近年来，我市加大水泥行业结构调整力度，相继关闭的企业主要有渑池英豪水泥厂、渑池八达岭水泥厂、三门峡市水泥厂、陕县水泥厂、义煤集团水泥厂等一批工艺技术较为落后的小水泥企业，共关闭落后生产能力115万吨。目前全市现存水泥生产企业7家，生产能力为347万吨，其中机立窑水泥53万吨，湿法旋窑水泥114万吨，新型干法水泥180万吨，新型干法水泥占全市水泥产能51．9％。从工艺技术看，48．1％生产能力为落后的生产工艺，属于国家产业政策淘汰范围。同时，从产业规模看，除义煤集团腾跃水泥公司外，其他企业生产规模均达不到合理经济规模和国家产业政策要求。因此，加快资源整合和结构调整，逐步淘汰落后的水泥生产线，发挥区域资源优势，积极发展大型新型干法水泥生产企业，成为我市水泥行业健康发展的必然选择。
二、水泥工业调整和发展指导思想
根据《国家发改委关于
水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》要求，按照国家对水泥行业“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”的产业调整原则，结合地方实际，我市水泥工业发展总的指导思想是：牢固树立科学发展观，进一步落实国家对水泥行业发展的基本要求，依据本地资源、能源、市场需求等情况，坚持以市场为导向，以效益为中心，统筹规划，调整提高，通过市场竞争和政策引导，逐步淘汰落后的生产工艺技术，加快发展大型新型干法水泥，以资本为纽带，以项目为支撑，积极培育龙头企业，实现水泥生产大型化、集约化，促进水泥工业健康有序和可持续发展。
